镇兴乡村春潮涌溆浦县加快推进新型城镇化建设纪实

2月3日，立春。在民营企业助力溆浦县龙潭镇新型城镇化建设捐赠仪式上，湖南雪峰山生态文化旅游公司、怀化刘霖集团、溆浦城南医院慷慨解囊，各为该镇捐赠100万元，支持打造小城镇建设“龙潭升级版”，在全县再次掀起了一股城镇化建设的热潮。

城市有品位，小镇有颜值。近年来，溆浦县在推进县域经济高质量发展中，充分发挥新型城镇化在经济发展中的强大引擎作用，以城带乡，城乡统筹，扎实推进项目建设，城镇魅力不断增强，城镇活力完美释放。

小镇风云起，旧貌展新颜。通过推进新型城镇化，溆浦城乡捷报频传，县城建成区面积突破17.2平方公里，龙潭、低庄、北斗溪等一批有特色、有风格、有品位的小城镇拔地而起，在3440平方公里的溆水大地熠熠生辉，璀璨夺目。

谋变！城乡统筹一盘棋

思想是行动的先导。推进新型城镇化建设，谋则变，变则通，通则快。

为确保新型城镇化建设更高质量、更可持续，溆浦县委、县政府始终坚持规划优先，从谋篇布局入手，统筹城乡发展，引领乡村变化，全力推动小镇大变、“穷”镇“富”变。

县委、县政府专门成立推进新型城镇化工作领导小组，每季度研究城镇化发展中的重大问题，制定了《溆浦县推进新型城镇化工作九项措施》。同时，该县设立乡镇规划委员会，保障全县推进新型城镇化建设各项举措落地落实。

经过广泛深入调研，科学分析形势，溆浦决策者的思路目标变得更加清晰有力：围绕高铁建新城、围绕普铁建产业园、围绕高速兴集镇，加快新型城镇化建设，构建“一核三极七星”区域发展布局，确保“十四五”末实现城镇化率达到50%以上……

围绕这一目标，该县坚持当前与长远相结合、提质与扩容相结合、建设与管理相结合，将土地开发利用、道路交通建设、绿化亮化美化、管网升级改造、市容市貌管理等工作统筹考虑，一并研究，同步规划好小城镇的交通、通信、能源、教育、科技、文化、卫生、消防、供水、排污、垃圾处理等公共设施和社会公益设施建设。

在发展中不断总结，在推进中不断完善。目前，溆浦县已基本形成了城乡统筹的县域体系规划、城镇规划、村庄规划梯次架构，总规、控规、专项规划逐级补充的规划体系，实现了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的现代城镇规划管理机制，为高品质推进新型城镇化建设打下了良好基础。

一张蓝图画到底，一个目标干到底。为提高城镇化水平，提升城镇综合竞争力，促进城乡一体化发展，溆浦县坚持以产兴城、以城促产、产城融合，在全县发起“推进新型城镇化三年行动”，进一步明确了城镇规划、建设、管理、经营等12项重点建设任务。

为确保新型城镇化建设项目快速推进，溆浦县还配套建立了推进新型城镇化工作考核办法，对25个乡镇城镇综合管理、基础设施、公共服务、生态宜居等工作进行定量考核。县财政每年统筹整合不少于2000万元资金支持乡镇建设，每年拿出30万元用于开展考核激励。

一石激起千层浪。一时间，新型城镇化建设全面铺开，热火朝天的建设场景层出不穷，比学赶超的劲头气势如虹，纷纷用项目落实落地推动城镇面貌焕然一新。去年10月，溆浦县乡镇污水处理设施及配套管网工程PPP项目全面启动，涉及 24个乡镇5座污水处理厂、37座污水处理站及配套管网工程。项目建成后，将进一步完善乡镇城镇功能，改善水环境质量，提高城镇宜居宜业水平。

亮牌！群星璀璨魅力足

连日来，溆浦干部群众的微信群里，一个低庄镇街道新景象的航拍视频成了大家热议的话题。

视频里，低庄镇街道灯火通明，交通标线明显，红绿灯交替闪烁，车辆停放有序，街道干净整洁。提质改造后的永乐街又增添了彩灯，缤纷璀璨。网友们纷纷表示，这样的城市，让低庄这个“全国小城镇建设示范镇”名副其实。

其实，这几年低庄镇新型城镇化建设的“干货”远不止这些。城区排水排污系统改造、污水处理厂建设、城区路面改造升级、城区人行道铺设、沿河防洪大堤的延伸等项目工程的实施，使低庄镇城区面貌日新月异，形成了自己鲜明的特色。

因地制宜，因镇施策。为防止小城镇建设千篇一律，溆浦县全力落实新型城镇化“一核三极七星”区域协调发展布局思路，推动以县城为中心的主体核心区、西部大江口为中心的化工产业基地、北部低庄为中心的硅砂材料基地、南部龙潭和北斗溪为核心的生态文化旅游先导区加快发展，辐射带动桥江、水东、观音阁、双井、深子湖、黄茅园、三江7个中心镇建设，全力培育一批精品特色小镇。

地处溆浦南部窗口的北斗溪镇，按照践行“两山”理论，建设“湖南版余村”的发展定位，坚持生态优先，发挥高铁优势，着力打造“溆浦南部窗口镇、花瑶文化特色镇、神秘古村生态镇、高铁经济明星镇”。去年，该镇启动了民宿旅游项目建设，重点打造研学旅行、民宿旅游两大产业。目前，研学场馆、高端民宿，以及各项配套设施都在如火如荼建设，引导和培育了一大批农户发展精品民宿。去年7月，北斗溪镇成功获评“2020年湖南省特色文旅小镇”，成为沪昆高铁线上一张亮丽名片。

“千年古龙潭、抗战决胜地。”在推进新型城镇化建设过程中，龙潭镇不仅创新建设、管理和运营模式，成功实现了“穷”镇“富”变，还深入挖掘红色文化、抗战文化、宗祠文化资源，全力打造抗战文化名镇。随着胜利广场、沿河景观风光带“十里画廊”等一批蕴含着本土特色文化元素的城建项目相继建成投入使用，这座城镇已“腹有诗书气自华”，声名远播，影响广泛。

桥江镇找准了城镇建设与县城、高速和农业大镇融合发展的定位，推出了对标新型城镇化建设的基础设施、公共服务、生态环境、城镇建设、镇容秩序“五大”攻坚行动，用心用情用功打造精品新城，城镇面貌焕然一新，干部群众纷纷点赞。

思蒙镇抢抓国家湿地公园建设机遇，硬件软件一起抓，小镇特色鲜明，旅游日益火爆，四面八方客人慕名而来。

舒适！共建共享新生活

水更清了，天更蓝了，路面更加干净整洁了，基础设施更加完善了……春节期间，走进溆浦县龙潭镇，穿越千年古镇，追寻抗战足迹，浓浓的年味扑鼻而来，处处活力焕发，让人流连忘返。

“以前政府门口的这条商业街老旧拥堵，垃圾成堆，长期无人清理。”家住龙潭镇新兴社区居民贺任英说，如果不是加快城镇建设，加强城镇管理，镇里的变化绝不会这么快、这么大。

提升城镇品味，过上美好生活，首当其冲是要完善城镇功能。为此，溆浦县大力推进城镇道路、公园绿地、安全饮水、管道燃气、城镇集贸市场、公共停车设施等项目建设。去年，该县下发了推进新型城镇化建设任务清单，要求全县25个乡镇在规定时限内完成一条街道改造，完成一处垃圾中转站建设，完成一处街头小游园建设，打造一处小型滚水坝，完成一宗出让开发类土地储备，高质量打造精品城镇。

城镇建设三分靠建，七分靠管。溆浦县创新管理机制，综合施策、强化治理，推广网格化管理方式，推行综合管理、执法、监督和社会公众参与的城镇综合管理模式，大大提高了城镇宜居宜业的舒适度。各乡镇每季度至少开展1次交通秩序、占道经营、乱搭乱建、环境治理等专项整治，全面提升乡镇管理水平和对外形象。

马路市场一直是阻碍城镇化发展的一块绊脚石。溆浦县抢抓新型城镇化建设和道路交通顽瘴痼疾整治机遇，对全县摸排出来的33处马路市场分类造册，按照“一市一策一专班”的要求，采取“直接取缔”“暂时保留，实施管控”“即刻搬迁或转移”方式，集中治理以路为市、占道经营、出店经营、流动商贩、乱停乱摆、乱搭乱建等现象，实现了完美蜕变。淘金坪、油洋、深子湖等乡镇搬迁新市场后，不仅城镇面貌焕发新姿，城镇管理难题也迎刃而解。

城镇建设人人参与，城镇发展共建共享。溆浦县倡导自力更生为主，放手发动群众、依靠群众，使群众参与城镇建设与管理的“主人翁”意识大大加强。过年前，在镇村干部的宣传引导下，北斗溪镇光明村村民李建明主动拆除了自家的不雅建筑。该镇按照新镇规划，启动主公路两边、沿河两岸的违章、不雅建筑整治行动，累计改造房屋木房1330栋、砖房662栋。村民的房子经过统一改造，白墙青瓦，雕梁翘角，格外迷人。茅坡村村民徐兴平高兴地说，“出门坐高铁，回家住别墅，生活甜如蜜。”

思路一变天地宽。低庄镇在新型城镇化建设中，创新工作思路，积极开展城乡环卫一体化试点工作，引进桑德公司统一管理低庄城区环卫，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，解决了“垃圾围村”的难题。

桥江镇通过整治乱象，引导群众规范门店经营，搞好环境卫生，城镇魅力绽放，居民的幸福感明显提升。看到记忆中小镇的面貌完全被刷新，“脏乱差”的街道变成了“洁净美”的景致，集镇又多了一点城市的味道，从浙江回乡过春节的村民奠宏伟又惊又喜。他说：“这一年的变化抵得上过去好几年。”（周晓鹏 伍交才 张礼俊）