太原西山别墅洋房「太原西山城郊公园现半山别墅整治办称心里很着急」

王登海，黄永旭

西山，一个地图上没有标记名称的地方，从严格的地名意义上讲，它是地处太原西部山脉——吕梁山中段东坡或东麓的泛称。由于具备良好的生态、宗教和文化等资源，太原市政府共在西山片区规划了20个城郊森林公园，有的已开园迎客，有的正在建设。

公园之地，房地产项目却不少见。近日，《中国经营报》记者在太原西山官山城郊森林公园看到，半山坡的工地上许多工人和车辆正在作业，这片正在施工的建筑工地，则是名为“官山院子”（备案名官山源著）的住宅项目所在。

卫星云图显示，该项目所处山坡挖掘迹象明显，土壤裸露呈现的黄色与周边森林植被呈现的绿色对比鲜明。

半山坡上的“别墅”

吕梁山脉中部东麓的边山地区，北迄汾河冽石口，南至天龙山柳子峪，史称太原西山。近年来，太原市政府规划将在西山区域建设20个生态森林公园，官山城郊森林公园便是其中之一，数年经营，现已成为太原近郊休闲游玩目的地。

驾车行驶在官山城郊森林公园的盘山道上，一排绿底白字的悬窗幕墙引人注目。“西倚连绵青山，南眺晋阳清波，500亩浅山院落，全独门独户·纯院落住宅——官山院子”。顺着道路蜿蜒而上，接近坡顶的位置，一座装饰华美的展示中心映入眼帘，明显地标识着官山院子项目售楼处。

售楼处大厅内，看房顾客三五成群，大厅中央最显眼的位置是该项目沙盘展示台，几位置业顾问正在热情地向客户介绍项目信息，“我们的项目是高端别墅，有叠拼和双拼两种，但都是独门独院。”

太原市生态环境局公布的信息显示， 官山源著住宅小区项目开发商为太原官山房地产开发有限公司，一期占地面积114311.02平方米（约172亩），总投资8.85亿元，容积率为1.05，绿地率为45%。项目主体工程包括37栋3层住宅楼、21栋4层住宅楼和部分商业配套。

置业顾问介绍，该项目总占地面积500亩，目前在售为一期产品，都已取得预售许可证，五证齐全，一期项目已经开始施工，预计2021年交房。

在售楼处样板间露台上，记者看到距离售楼处不远的山坡上，多种工程机械正在作业，部分工程车辆正在拉运建筑材料，原本的山坡样貌已经过平整，大片黄土裸露在外，山坡正被修整成平面。而另一侧的山坡与之不同，平整之后，挖掘形成深度超过5米的基坑，坑底已经浇筑地基，数十名工人正在作业。

置业顾问称，售楼处东侧山坡正在做土地整理，未来将建成住宅，而西侧施工基坑为项目一期商业配套，建成之后将成为社区居民休闲购物场所。

太原市房产管理局官方网站公示信息显示，截至目前，官山源著住宅小区项目（一期）共获准预售32栋住宅，分别位于项目B、C、D、E、H、S六片区域，最近一次批准预售时间为2018年11月7日。

离开售楼处不出百米，道路旁立有一块石碑，上书“国际级公益林保护区”，单位是晋源区人民政府，时间为2008年1月1日。

《国家级公益林管理办法》第九条规定：“严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。”

中国土地市场网土地出让结果公告显示，该项目一期地块位于晋源区冶峪村，面积为11.431094公顷，于2018年1月9日挂牌出让给太原官山房地产开发有限公司，土地来源为新增建设用地。

官山源著环评报告表显示，“项目占地类型主要为山区荒地，土地用途现已由太原市国土资源局批准为城镇住宅用地。”

太原市西山地区综合整治办公室负责人表示，项目已取得五证说明其手续合法，但是“是不是削山，建的是不是别墅，不清楚，这需要规划和国土部门界定”。

“目前，西山片区还没有做出成型的规划，但实际开发以生态、旅游和文化为主，总的来说生态修复是主导。”太原市城乡规划局一位负责人如是称。

“我们心里很着急”

作为一个因煤而兴的能源重化工城市，太原市是我国最早进行煤炭开采和利用的地区之一，而太原西山则是太原市环境重污染区之一，曾分布有西山煤电、太化集团等十余家大型企业，还有采煤、洗煤、石膏、焦化等各类中小企业2700余家。西山采煤沉陷区约100多平方公里，采石山体破坏面约1300多处，面积近10平方公里。

据了解，曾经的西山一片荒凉，工业、生活垃圾长期乱倾乱倒，废水、废气、粉尘等排放量也占到市区总量60%以上。环境污染和生态破坏形势严峻，综合治理难度大。

为此，太原市政府于2011年发布了《关于加快西山城郊森林公园建设的实施意见（试行）》（并政办发〔2011〕73号），指出“采取‘市场化运作、公司化承载、园区化打造’模式，鼓励吸引社会资本参与，力争‘十二五’期间在太原西山建设若干个高标准、成规模、上档次、有品位，能满足群众生态休闲、健身娱乐、旅游观光多种需求的城郊森林公园，把太原西山打造成为生态优美、功能齐全、设施完善的综合型城市后花园和自然生态屏障”。

太原市西山地区综合整治办公室负责人称，太原市提出上述“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的荒山绿化模式，旨在生态修复和环境治理，鼓励企业在西山地区发展可持续产业，做适度开发。“政策是80%土地由企业绿化治理，20%可用于适度开发，而西山规划20个城郊森林公园，因此企业前三年肯定是要种树做绿化，80%面积的绿化结束后，才可以用不高于20%的土地去开发，必须遵循8︰2比例。比如说，公园占用1万亩地，那么企业至少要完成8000亩的绿化，剩余2000亩可以用于开发建设。”

采访中，该负责人表示，荒山绿化模式在西山地区的环境治理中成效显著，但也存在一点担忧，如果企业开发仅限于房地产，则不利于西山治理的可持续性。“官山院子等房地产项目开发，我们心里很着急，一直持反对态度。当初引进企业，都在鼓励做产业、服务业、文化旅游业等，一定要保证可持续。若只开发房地产，企业卖完了房子，那后续的林木管护、病虫害治理等工作将没有保障。”

太原市生态环境局一位负责人说：“西山地区原来乱七八糟，是倒垃圾、倒粉煤灰的地方，政策是政府引导、社会投资，给老百姓办好事，企业开发建设了那么多城郊森林公园，做了绿化和治理，企业开发也是应该的。官山院子这个项目，国土部门已经有人专门核查了，你们没必要再做报道。”

记者就项目情况分别联系当地规划、国土、住建相关部门进行采访，但相关职能部门都表示不了解具体情况，未获得有效回复。太原官山房地产开发有限公司拒绝回复记者的采访。