前副院长回应违建别墅,被拆违建人员威胁恐吓怎么定罪

2019年11月18日上午，北京市昌平区人民法院第11法庭内，随着一声清脆的法锤声，北京某置业有限公司诉北京市昌平区城市管理综合行政执法局、北京市昌平区人民政府撤销限期拆除决定书及行政复议决定书一案公开开庭。

该案由昌平法院院长薛春江担任审判长，昌平区副区长刘长永、昌平区城管局局长王军作为被告行政机关负责人出庭应诉。

案情回顾

2019年4月15日，昌平区城管局接群众举报后，对一别墅区进行现场检查，发现别墅区内置业公司建设的172个小院围栏未依法取得建设工程规划许可证。小院围栏为砖混铁艺结构，砖混底座占地约1.5平方米，铁艺栅栏总长约10米，分布在别墅南北两侧。昌平区城管局遂作出《限期拆除决定书》，置业公司不服，向昌平区政府提起了行政复议。2019年8月22日，被告昌平区政府作出《行政复议决定书》，维持昌平区城管局作出的限拆决定。

为了保障庭审的顺利进行，合议庭组织了庭前证据交换。庭审中，原被告双方围绕限拆决定和复议决定的合法性这一案件争议焦点进行了举证质证，并充分发表诉辩意见。

原告置业公司称，别墅区内并不存在需要拆除的小院，涉案建筑仅加建了铁艺栏杆，是一种为了体现建筑外立面及结合周边环境采取的景观做法，并非完全封闭的围合型建筑，请求法院依法撤销限期拆除决定书及行政复议决定书。

被告昌平区城管局辩称，区城管局具有对未依法取得建设工程规划许可证的城镇违法建设进行查处的法定职责。区城管局对别墅区进行了现场勘验，并对原告进行了询问调查。经向北京市规划和自然资源委员会函询，172个小院围栏未依法取得建设工程规划许可证，属于违法建设。区城管局作出的《限期拆除决定书》依据充分，法律适用正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告昌平区政府辩称，区政府具有行政复议的法定职权。接到原告的复议申请后，区政府依法审查，并在法定期限内作出复议决定，复议程序合法，复议结论正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

昌平区副区长刘长永参与庭审。在最后陈述环节，刘长永副区长表示，作为行政机关必须依法行政，区政府鼓励群众运用法治手段理性维权。行政机关负责人将认真总结行政管理中存在的普遍性问题，进一步提高执法工作法治化、精细化水平，优化行政服务方式方法。昌平区政府和各单位也将一如既往地欢迎和接受群众监督。

经过庭审和合议庭合议后，昌平法院对该案进行了当庭宣判，认为限拆决定认定事实清楚，适用法律法规正确，履行程序合法，行政复议结论正确，判决驳回原告置业公司的诉讼请求。

新行政诉讼法实施以来，昌平区积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。今年1-10月份，全区行政机关负责人出庭应诉123次，出庭应诉率达77.1％，其中行政机关正职负责人出庭应诉79次。行政机关负责人出庭应诉，不但解决了“告官不见官”的难题，也是提高行政执法水平的有效手段，有利于督促行政权力规范运行，促进行政纠纷实质化解。

北京市人大代表王慧敏、苏伦卦、马尚俊、王树娟，昌平区人大代表张燕英，昌平区各委办局干部共计40余人旁听了庭审。旁听人员表示，此次庭审很有教育意义，对行政诉讼和行政执法程序有了更深刻的认识。今后要善于运用法治思维谋划工作，运用法治方式破解难题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

文：李劲松 牟文洁 图：佟尧

供稿：昌平法院

编辑：王宇新 程颖