焦作污染防治攻坚办,焦作市污染防治小组

原标题：突围！突围！

解放区政二街铁路桥南道路两侧的垃圾山经过整治后变成了两个游园，彻底解决了此处的“垃圾围城”问题。 记者 刘金元 摄

太行山自华北一路迤逦南行，到黄河拐了个弯，开始向西延伸，岔出王屋山、中条山。就在拐弯那儿的山根处，有一个美丽的地方，叫怀川。

怀川之美，不止于名山、名寺、名人、名药，更在于让居住在这片土地上的人们安居乐业，有更高的满意度和更多的获得感。

环境更清新优美，城市更整洁有序，家园更温馨美丽……是民之所盼，更是政之所为。

向群众反映迫切的“老大难”宣战！向转型发展的“拦路虎”宣战！

焦作新一届决策层横下一条心，以舍我其谁的担当，以焦作早日跻身全省“第一方阵”的历史使命，以“说了算，定了干，再大困难也不变”的精神，下决心啃下硬骨头！

亮剑！北山治理！

硬起手腕克顽疾，久治不愈的非法采挖矿山等现象得到根本遏制，满身伤痕的太行山走上生态恢复的绿色大道。

亮剑！大气污染整治！

对污染企业釜底抽薪，对落后产能猛药去疴，忍得住一时的阵痛，倒逼经济转型升级，今年连续的蓝天白云刷亮的不仅是朋友圈，更是百姓的心。

亮剑！“污染围城”整治！

城市管理要面子更要里子，“污染围城”破坏生态、影响生活、制约发展，是百姓“心上刺”，更是市委、市政府心头忧。

2016年8月31日，焦作历史上第一次大规模的“污染围城”集中整治工作拉开帷幕。

鏖战：剑指顽疾的较量

由一个矿区发展成为全国优秀旅游城市，由一条街道发展成为新区老区和谐共生，建市六十载，焦作走过了不平凡的峥嵘岁月。

城市在变大，急剧发展的问题也随之而来，“污染围城”渐成顽疾。

“垃圾围城”“堆料围城”“冶炼（土小）围城”“废品围城”“涂装围城”，“五个围城”挑战城市管理，考验党委、政府的执政能力。

从统计数据看，“垃圾围城”——总量最大，四城区及示范区共625处，302万立方米，多处垃圾成山，蚊蝇乱飞，污水横流，群众意见大，短期内清理搬运困难，时间紧迫，工作压力最大。

“废品围城”——主城区内废品收购网点多、站点小、管理不规范、污染严重，从业者多是困难群体，取缔搬迁容易，但短期内若不及时规划集中收纳场所，就会死灰复燃。

“冶炼（土小）围城”——涉及冶炼“土小”、小食品作坊和小餐饮企业，冶炼“土小”由于污染严重且靠近城区，必须取缔，小作坊和小餐饮需要堵疏结合，完善卫生和环保手续后方可营业。需要严密监控冶炼“土小”改头换面、异地重生。

“堆料围城”——涉及卖场、工业企业和施工单位，占地面积大，清理难度大，清理后需要及时划行就市。

“涂装围城”——涂装企业数量虽小，但主要涉及汽车4S店，短期内关闭容易，但需要结合实际建立规范管理机制。

牵一发而动全身，清理不易，取缔不易，持续更难。如何突围？何处破局？

除积弊，当乘雷霆之势，下非常之决心。

解难题，须敢抓敢管敢碰硬，以非常之举措，咬定青山不放松，不达目的不罢休。

行动跟着决心来。

8月31日，全市“污染围城”集中整治动员大会召开，市委、市政府专门成立领导小组，制订具体方案，市委书记、市长挂帅，市委副书记统筹协调，5名副市级领导具体督促指导。各级领导干部既挂帅又出征，深入整治现场，摸清底数、现场协调。

四城区及示范区把集中整治作为一把手工程，区委常委分包街道办事处，县级干部分包路段，街道办事处和牵头部门协调配合，形成纵到底、横到边、上下贯通、运转高效的工作体系。各有关单位细化责任，保障车辆到位、机械到位、人员到位、资金到位，形成了上下左右合力攻坚的强大阵势。整治高峰期，每天出动3000多人，出动整治车辆300多台，在全市形成了轰轰烈烈、热火朝天抓污染整治的工作场面。

工作千头万绪，从哪抓起？

“五个围城”被形象地比喻为五个手指，其中“垃圾围城”是重头戏、大拇指，在“污染围城”中占的比例大，百姓观感最直接。治好“垃圾围城”，百姓必会竖起大拇指，然后以这个大拇指带动“堆料围城”“冶炼（土小）围城”“废品围城”“涂装围城”这四指，攥起来就形成了一个拳头。我们要用这个拳头，打一场翻天覆地的城市管理硬仗，打出形象，打出士气，打出民心。

落实是关键。各级各部门建台账，摸底数，挂图作战；定计划，定节点，有序推进；勤检查，严核实，销号管理。9月8日，第三督导组对“土小”企业突击复查时，发现已关停的武陟县宁郭镇买小定皮革厂、买永庆皮革厂正在生产，当即协调环保、公安部门迅速介入，联合执法，关闭生产线。

督导更有力。市里抽调30名县级后备干部组成5个督导组，全方位、不间断督导，每周一汇总，每周一排名，一周一奖惩，天天有曝光，问题限期整改。为加强督导效果，市政府拿出500万元以奖代补，每周一召开通报会，各牵头市领导、督导组和各城区副书记参加，督导组长通报进展情况，市领导点评和约谈，并按照得分排名，奖励前两名，约谈后一名，有力推动了整治活动开展。

用典型引路。督导组和各城区按照典型示范、全面推进的思路，对每个“污染围城”整治项目选取1～2个样板重点打造，在每个城区选取一个最成熟、条件最好的项目集中打造，通过定期观摩，达到全面推广的目的。经过观摩评比，精心打造了解放区政二街铁路桥南、山阳区海关对面、马村区亿祥美郡东、中站区店后村等一批示范点作为全市学习推广的样板。

建长效机制。如何跳出“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈？各城区组织调研组专程到扬州、成都学习先进的城市管理经验，积极探索长效治理新路子。山阳区将海关对面堆放多年的十几万立方米垃圾山清理后，平整场地，拆除围挡，腾出近百亩土地开始招商引资；马村区强行拆除取缔3家污染严重的彩砖厂后，利用靠近鸿运国际商贸城的优势，拟招商建设农业生态园区；解放区根据安全生产和环保要求及涂装污染整治工作特点，引导和谐控股汽车维修积极改造喷漆房，上马焦作第一家4S店废气净化系统，带动我市30多家4S店设备升级改造。

攻坚战持续近两个月，战果非凡，城市面貌焕然一新。原有的垃圾堆变成了游园、变成了绿地、变成了产业园项目；原有的废品站得到了规范，找到了利用“互联网 ”来推动规模化、集约化发展的新路子；原来城市周边主干道两侧大量堆料和卖场，实现了进场经营、抑制了扬尘污染；原有散布于城乡接合部的冶炼“土小”企业被全部取缔，拆除了设备、厂房，有的成为观光农业用地，有的变身为废品回收等环保企业；原有的涂装车间或场地都在陆续实施改造，实现了环保达标，维护了员工和市民的身体健康，城市整体面貌有了极大改观。

一组数字是最生动的注脚：

“垃圾围城”方面，清运平整垃圾656处，共337.6万立方米；“废品围城”方面，清理整顿废品收购站点480家；“冶炼（土小）围城”方面，取缔关停“土小”企业190家，整治无证食品加工小作坊、餐饮店共200家；“堆料围城”方面，完成治理任务571项，治理沿路卖场堆料538处，其中治理堆料479处496.8万立方米，治理卖场59处，完成绿化4处，硬化29处；“涂装围城”方面，规范各类涂装单位、企业302家。四城区及示范区腾出土地5552亩，用于规划建设游园48处，商业开发、旅游休闲等27处，道路工程、项目建设等58处。

风采：干部作风的考量

农历中秋节上午，记者来到马村区采访，亿祥美郡东侧两层楼高的建筑垃圾堆已不见踪影，几台施工机械正在作最后的平整。曾经，这里180余亩土地被多达17万立方米的建筑垃圾山占据4年之久。待王街道不等不靠，克服重重困难，调集100余辆机械连续奋战10个昼夜，按时间节点将这座垃圾山清理完毕。

这只是此次集中整治攻坚战中干部作风的一个缩影。

新一届焦作市委把“污染围城”整治工作当作锤炼作风的大平台、检验能力的大考场、比拼实绩的大擂台，通过此次集中整治，改善了城市面貌，赢得了广大群众的赞誉，打造了一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，提振了各级干部敢于担当、勇于攻坚的精气神。

在整治中，有的城区知难而进，敢于亮剑，取得了明显成效。中站区集中力量规范了丰收路工程机械卖场、园林雕塑卖场、废旧门窗卖场，一举改变了焦作“西大门”经营无序、乱堆乱放的不好印象。武陟县宁郭镇小麻村有7家皮革加工厂经营时间在15年以上，多次取缔都没成功，这次被彻底取缔，赢得了周围群众的一致叫好。

城市的每一个变化背后，都藏着故事，刻着细节，站着一群热爱家园、无私奉献的逐梦人。

马村区演马街道办事处副主任孙瑞涛妻子生孩子顾不上照顾，中站区环境监察大队副大队长贺太平临近退休仍加班加点不退后，解放区上白作街道老牛河村党支部书记王玉和连续多日吃住在垃圾清运现场，示范区宁郭镇副镇长高爱玲在婆母患病卧床、自己连续低烧的情况下坚守在“土小”企业清理现场。山阳区新城街道承担着该区近一半的“污染围城”整治任务，且整治难点较多，该街道党工委书记王保新为组织协调好运送垃圾的机械车辆，每天都在整治一线坚守到深夜。很多党员干部带头拆除了自家涉及整治的“土小”企业，如山阳区中星街道李河村的党支部委员张战国、李隆雷主动拆除了自家的企业，李隆雷的父亲李启江作为老党员、老党支部书记也积极响应号召，拆除了自己经营将近30年的企业，党员干部的示范带动使整治工作得以快速推进。

这样的人，这样的事，太多太多。他们，只是奋战在集中整治一线的党员干部的代表，他们身后是党员干部这支光荣的队伍。正是无数山阳儿女的执着和奉献，不断为焦作逐梦全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩注入绵密的底气。

凝聚：民心民意的思量

“污染围城”直接关系到群众的生活质量，整治污染是广大群众多年的期盼。因此，广大市民群众对这次整治活动真心拥护、积极参与，从领导到普通群众，从老人到孩子，从机关到学校，都表现出了空前的热情，付出了应有的努力。

马村区建立6个专项微信群，倡议动员社会力量参与集中整治，辖区企业、商户及社会各界共募集整治资金380余万元，100余名预备役官兵和预征士兵与马村干部一起清理杂草、垃圾，冯营街道东苑社区近100名群众自发组建5支攻坚志愿队。山阳区新城街道苏蔺村群众主动帮助村干部排查辖区存在的整治问题，艺新街道群众自发组织起来维护整治现场和周边交通秩序。

“垃圾如果不清扫，叫他媳妇都难找。谁家门前有臭味，叫他一辈打光棍。卫生搞得棒棒的，心情也会爽爽的。”马村区“污染围城”攻坚战文艺宣传队巡演特别接地气，群众从娱乐中受到教育和感染。

示范区阳庙镇贺村党支部书记赵利主动当起了保洁员，每天6时20分，他准时骑着车走街串巷集中收垃圾。群众说“赵书记比闹钟还准时呢，是我们的‘保洁书记’”，不仅不好意思再随意倒垃圾，在路上发现烟头、纸屑还会主动捡起来。

轰轰烈烈的整治工作引来群众和网民的纷纷点赞。

解放区民主北路惠园小区居民王玉红说，污染整治真是好，办到老百姓的心坎上了。过去，小区北侧不远处有一家养猪场，小区的空气中弥漫着恶臭味，不敢开窗户，群众反映强烈。这次猪场被迁走了，终于可以呼吸到新鲜的空气了。

多名热心群众在“污染围城”整治综合组邮箱发送整治图片并留言，积极为焦作的环境治理献计献策。网民“mg409”“stone123”等人留言：随着环境治理力度的加大，现在明显感觉到市区干净了许多，路面整洁了不少；网民“太行南山”留言：政二街铁路桥南的垃圾山清理后就是不一样了，并配发治理前后的图片，引来上百名网民跟帖；网民“路过看看”配发多幅图片，展示焦作的蓝天白云。

家门口堆放多年的垃圾山不见了，废品乱堆乱放没有了，卖场堆料清理了，污染作坊关门了，喷漆作业环保了，感受最深的就是城市面貌变美了，空气更加清新了，看得见的变化让群众竖起了大拇指。更为可喜的是，通过整治，各城区腾出土地5552亩，用于规划建设游园48处，商业开发、旅游休闲等27处，道路工程、项目建设等58处。在不久的将来，这些规划就会一一呈现在我们面前。

9月19日，许甘露副省长在全省大气污染防治焦作观摩现场，对我市“污染围城”集中整治给予充分肯定。

记者手记

梁代张僧繇壁上画龙，不点眼睛，“固请点之，须臾雷电破壁，两龙乘云腾去上天”。

早日跻身全省“第一方阵”，焦作的“点睛之笔”是什么？

是北山治理、大气污染整治和“污染围城”整治背后的发展渴望和雄心！

是正视矛盾、直面忧患的胆略和担当！

正是这分勇于为城市谋发展、为人民谋福祉的胸怀和担当，新一届决策层剑指顽疾，开启一片新天地。

“说了算、定了干、再大困难也不变。”市委书记王小平号召各级各部门牢记“大干小作难、小干大作难”，务必全力以赴抓整治，并几次带队到整治一线督导，用扎实作风为全市做了表率。

市委副书记、市长徐衣显多次到一线检查，解决难题，协调财政部门拿出500万元专项经费进行每周通报奖惩，有力推动工作进展。

市委副书记姜继鼎统筹协调，指挥作战，一抓到底，每个整治现场都留下了他的足迹。

全市各有关区、县（市）和部门积极动员广大党员、干部职工真抓实干、合力攻坚，实现了监管严密、整治彻底、不留空白、做成做好。

成长的痛、转型的痛需要加倍的努力来治愈。在焦作发展的紧要关头，市委、市政府果断选择“突围”。

这是思想的突围，更是发展的突围！

直面矛盾，负重前行，非但无损我们进取的锐气，还将催生变革的动力，助推焦作在解决矛盾和问题中奋力争先。

当梦想变成担当，当思路化为行动，当万众汇成合力——焦作早日跻身全省“第一方阵”不再遥远，焦作在中原崛起中更加出彩令人期待！

新使命，新征程，且待大作为！

(责编：杨晓娜、徐彩虹)