嘉峪关最近的车祸「事故补偿金42万嘉峪关917事故调查报告公布」

2021年9月17日18时许，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司施工人员罗文贤，在军民融合军粮供应工程嘉峪关军粮区域配送服务中心建设项目（以下简称军粮配送中心项目）二标段8#库房涂刷防火材料作业时，从脚手架上跌落，经抢救无效死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，市政府成立了由市应急局局长刘嘉毅同志任组长，市政府、市纪委监委、市公安局、市应急局、市住建局、市总工会有关人员组成的嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司“9·17”事故调查组（以下简称事故调查组），对该起事故进行全面调查。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展“一案四查”“两个倒查”，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位和相关责任人的处理建议以及防范同类事故发生的整改建议。现将有关情况报告如下：

一、事故有关情况

（一）事故单位基本情况

施工单位：嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司，统一社会信用代码：91620200224642977Y，法定代表人：闫进勇，公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；住所：甘肃省嘉峪关市河口西路859号，经营范围：房屋建设工程；市政工程；土方工程；园林绿化工程；园林景观工程；管道安装工程；交通设施工程；建筑装饰工程；防腐工程；保温工程；防水工程；钢结构工程；环氧地坪工程；水土保持综合治理工程；防风治沙、荒山育林工程；生态边坡防护工程；绿化养护；城市道路、桥梁、隧道的养护；建筑劳务分包；水泥、钢材、建筑及装饰材料、五金交电的批发、零售；建筑工程机械设备、房屋的租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

（二）现场勘验情况

事故发生在军粮配送中心项目二标段8#库房的东南角，因为救人需要，现场脚手架已被救援人员移动，脚手架高度为1.68米且状态完好，脚手架上的脚踏板一块固定于脚手架上，另一块脚踏板与供人上下的自制木梯平放于脚手架的北侧；罗文贤佩戴的安全帽后侧，和刚涂刷完防火材料的柱间支撑下部都有明显的剐蹭痕迹，地面上留有暗红色血迹及擦拭血迹用的纸巾。

二、事故发生经过、救援和应急处置情况

（一）事故经过

2021年9月17日下午上班后，技术员陈吉荣安排毛军涛、罗文贤在8#库房内涂刷防火材料，18时许，毛军涛、罗文贤一起把脚手架移动到8#仓库的东南角，罗文贤在脚手架上刷防火材料，毛军涛蹲在东南墙角涂刷防火材料，作业过程中毛军涛听见“咚”的一声，闻声望去，罗文贤已经从架子上掉了下来，毛军涛赶紧跑过去把架子推开，将罗文贤平放在地上，并将罗文贤头上的安全帽取下，发现其左耳及左侧太阳穴处有鲜血流出。

（二）救援和应急处置情况

事故发生后，毛军涛一边喊罗文贤的名字，一边掐罗文贤的虎口和人中，并拨打了工长朱继根和技术员陈吉荣的电话，陈吉荣到达现场后和毛军涛一起给罗文贤活动手脚，18时07分朱继根拨打了120急救电话。

18时20分，120到达现场，对罗文贤做了简单的止血处理后，将罗文贤抬上救护车，拉至嘉峪关市第一人民医院南院区进行抢救。9月17日23时至9月18日2时20分，嘉峪关市第一人民医院对罗文贤进行了开颅血肿清除去骨瓣减压手术，9月19日19时03分宣布临床死亡，死亡原因：重型颅脑损伤。

19时许，接到事故报告后，市应急局、市住建局执法人员赶到事故现场，对现场进行拍照、录像、测量等现场勘验、取证工作，对现场相关人员进行询问，了解事故发生时间、地点、经过，并根据当事人毛军涛的回忆，对事故现场进行了还原。

事故发生后，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司与罗文贤家属就赔偿事项进行充分沟通，于2021年9月24日签订了《工亡一次性赔偿协议书》。

三、事故造成的人员伤亡情况

（一）人员伤亡情况

罗文贤，男，54岁，甘肃省玉门市昌马乡人，身份证号码：622101196701042112，2021年9月19日19时03分抢救无效死亡。根据嘉峪关市第一人民医院病历记录中死亡记录显示，罗文贤死亡原因为“重型颅脑损伤”；根据居民死亡医学证明（推断）书显示，罗文贤死亡原因为“工地高空跌落”。

（二）直接经济损失情况

事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986），核定该起事故一次性工亡赔偿金58.1万元，事故补偿金42万元。

四、事故原因和性质

（一）事故直接原因

罗文贤在涂刷防火材料时从脚手架上跌落是造成该起事故的直接原因。

（二）事故间接原因

嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司安全管理不到位是造成此次事故的间接原因。一是嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司虽建立了各项安全生产管理制度和操作规程，但从询问笔录来看，未将管理制度和操作规程一以贯之，真正落实到一线从业人员；二是从询问笔录来看，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司法定代表人，分管房建工程的副经理，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司军粮配送中心项目二标段项目经理，不熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，不掌握本岗位的安全职责；三是从询问笔录来看，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司军粮配送中心项目二标段项目部专职安全生产管理人员缺乏安全常识，不具备安全生产知识和管理能力；四是嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司技术交底、安全告知、教育培训等规章制度落实不到位，“三级安全”教育考试试卷存在不是本人作答的现象。

（三）事故性质

经调查认定，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司“9·17”事故是一起一般生产安全责任事故。

五、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故原因，认定下列单位及人员应承担相应的责任，并提出如下处理建议：

（一）对有关责任单位的处理建议

嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司，未认真履行企业安全生产主体责任，“三级安全”教育培训流于形式，“三级安全”教育考试试卷存在不是本人作答的现象；法人、分管房建工程的副经理、项目经理等不熟悉有关的安全生产规章制度，不掌握本岗位的安全职责；专职安全生产管理人员不具备相应的安全生产知识和管理能力，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定，对事故的发生负有责任，建议市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定对其实施行政处罚。

（二）对有关责任人员的处理建议

1.罗文贤，作为完全行为能力人，对作业现场存在的危险因素认识不足，对本起事故的发生负有直接责任，因其在事故中死亡，故不予追究。

2.闫进勇，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司总经理、法定代表人，作为公司的安全生产第一责任人，未组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划，未能组织实施本单位的安全生产事故应急救援预案，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第三项、第六项的规定，对事故的发生负有责任，建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定对其实施行政处罚。

3.党永兵，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司副经理，分管公司全部房建工程，负责分管领域内安全生产工作，未认真组织实施本单位的安全生产教育和培训计划，未能组织实施本单位的安全生产事故应急救援预案，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第四项的规定，对事故的发生负有责任，建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定对其实施行政处罚。

4.李增军，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司军粮配送中心项目二标段项目经理，作为项目的安全生产第一责任人，未对认真对项目部从业人员进行教育培训，未能及时纠正项目部生产安全事故应急演练中出现的问题，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第四项的规定，对事故的发生负有责任，建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定对其实施行政处罚。

5.梁贵宝，嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司军粮配送中心项目二标段安全员，未认真组织本单位安全生产教育和培训并如实记录安全生产教育和培训情况，未组织和参与本单位的应急救援演练，违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二项、第四项的规定，对事故的发生负有责任，建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定对其实施行政处罚，并建议市住建局提请甘肃省住建厅吊销梁贵宝《建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（C类）》。

六、防范和整改措施

（一）全面落实安全生产主体责任。嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司要深刻吸取事故教训，要以此次事故为戒，进一步强化企业主体责任，建立健全各项规章制度和操作规程，并且确保落实到一线从业人员，保证同类事故不再发生。

（二）加强“三级安全”教育培训。嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司要严格按照法律法规的要求制定培训计划，并严格遵照计划落实教育培训内容，确保培训质量，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，严格培训考试制度，严防试卷他人带答的现象再次出现。

（三）全面开展生产安全事故应急救援演练。嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司要按照规定制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，并督促各项目部定期组织演练，切实做到演练不走过场，如实记录。

（四）提升专业人员能力素质水平。嘉峪关市第四建筑安装工程有限责任公司要加强对公司全体人员的培训和考核力度，确保各岗位人员的安全生产业务能力和专业水平满足项目建设的需要。