邯郸市老旧小区加装电梯「邯郸老旧小区加装电梯究竟卡在哪里如何破解老楼加梯难」

如今，老旧小区加装电梯已经成为老百姓生活中关切的热点之一，然而在现实生活中，真正加装电梯成功的事例却屈指可数。老旧小区“加梯”到底卡在哪里？日前，记者进行了走访调查和实地体验。

记者体验：加装电梯居民从反对到同意

6月13日，记者来到广乐院23号楼，该楼二单元二楼的叶女士，在安装电梯之前是那个单元第一个提出反对意见的业主。她的顾虑主要有三方面，一是担心电梯井影响她家采光；二是怕电梯井带来噪音；三是担心电梯影响单元门的进出。

经过单元其他住户多次与她做工作，以及河北科莱电梯工程设计人员的耐心讲解，再加上对图纸设计、操作具体方案有了更多的了解，叶女士的担忧没有了，不仅同意邻居安装电梯，自己也加装了电梯。记者进行了电梯试乘，发现噪音很小，但多少影响了楼道的光线。为了破解楼道光线暗的问题，河北科莱电梯公司在每层都安装了声控灯。叶女士说，“通过安装电梯，与邻居的关系更加融洽了，而且一楼改装的单元门也避免了小偷的光顾，更加安全了。”

“说一千遍，不如让他到实地体验一遍。”窦庄社区的林女士想加装电梯，就带着居民去参观已经装了电梯的居民区，看看是不是遮光、是不是有噪音，到后来发现，这些顾虑都不是问题。

“有时居民自主协商很难达成一致，这就需要基层部门加以引导，最好能形成一种有效的协调机制。”市老年促进会秘书长宋健告诉记者，厦门市出台的《既有住宅增设电梯指导意见》明确提出，业主对增设电梯有异议的，住宅所在的街道办事处、社区居委会应当应业主请求，组织调解。

外地经验：如何让“加梯”更具操作性

业主同意，只能算是过了第一关，许多老楼加装电梯即便过了协商关，也还面临许多难题。

6月13日，在光明桥街道中煤社区，记者看到了一个玻璃材质外挂电梯正在顺畅地上下运行。“电梯是3月份开始动工加装的，装好后每天都有不少人来参观。”附近居民柳先生告

诉记者。

“很多人觉得，加装电梯不就是每家出些钱吗？”柳先生颇为感慨地表示，“其实，最关键的，还要有人愿意站出来为这件事跑前跑后，否则很容易导致项目流产。”

记者调查发现，加装电梯涉及规划、电力、质监、消防等众多部门，有时还涉及部分建筑物面积的变更、相关产权证变更等方面的问题，各种行政手续和工程文件都需业主代表自行协调办理。有业内人士表示，简化老旧小区加装电梯审批流程，外地的成功经验或可借鉴。

近年来，杭州市逐渐探索出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的电梯加装模式，并在审批流程中实现“最多跑一次”“部门联合审查”。上海市同样将“加梯”行政审批部门从原先的9个减少为住建、规土和市场监管3个部门，并将审批流程简化为计划立项、规划审批、房屋安

全性论证、施工许可、开工告知和监督检验、竣工验收六大步骤，受到群众好评。

“目前我省尚未出台加装电梯方面的细则，在许多关键问题上相关规定还需要进一步明确和细化。”市盛仑律师事务所的洪少毅律师建议，一方面应尽快制定相关实施办法和细则，对加装电梯中涉及的操作程序等事项作出明确规定，规范老旧小区电梯加装。另一方面要明确主责部门及部门联动工作机制，简化审批流程，让加装电梯更具操作性。

企业表示：关键的问题在资金

“其实加装电梯在施工技术上没有难度，关键的问题在资金。”河北科莱电梯公司工程师徐沛告诉记者，2018年，公司为新科园东区2栋楼加

装3部外挂电梯后，就再没有接过类似工程。“咨询的人很多，一是那样的审批手续不好批，二是最终能凑齐资金的业主很少。”

加装一部电梯要多少钱?“购买电梯、安装钢结构、墙面处理、地下管网改造……每部电梯的整体安装费用在30万元左右。”徐沛表示，这还不包括后期每年5000元的电梯日常保养维护费用。

记者了解到，目前我市世纪花园、新科园东区、广乐院等小区的部分单元楼已加装了电梯，其改造资金均源于业主分摊。以广乐院23号楼加装电梯的一栋楼为例，该楼共有6层，每层2户，由于电梯不经过一、二楼，因此无需一、二楼分担费用，每部电梯费用由每单元三层及以上楼层业主分摊，六层出资4万元，楼层低一层少1万元费用。

虽然《河北省电梯安全管理办法》明确指出，符合国家有关规定的老旧住宅小区，可以使用住宅专项维修资金和房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，以及社会投资等其他合法资金加装电梯，但费用问题还是让不少想“加梯”的居民望而却步。为助力加装电梯，近年来杭州、深圳等地相关机构纷纷出台相关规定，其中杭州市《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》中明确表明，对市区范围内四层及四层以上的非单一产权既有住宅加装电梯，政府将给予每台20万元的补助。

律师建议：加装电梯应成为地方性法规

对于一、二楼的住户，主要考虑的问题是是否影响采光、噪音的大小等问题，这些问题羁绊了老旧小区加装电梯的进程。对于客观的因素可以克服，但对于主观因素——比如个别住户恶意阻扰电梯加装的，或者在施工过程中故意刁难施工方，造成电梯安装搁置的情况，洪少毅律师建议，应该让老楼加装电梯成为地方性法规。他举例说，如果老楼加装电梯成功，那么高层的住户出现急病就有可能因为能够顺利下楼而获救，反之，阻碍者将背负相应的道德与法律责任。

来源：邯郸晚报