希尔住宅,希尔家族住宅

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初步了解协会组织架构后，本节进一步剖析协会在19世纪末至20世纪初在费城所进行的活动，以协会成员的行动为中心，通过协会成员的视角看协会如何解决费城住房问题。

住房与街道

1896年7月，协会将其第一处房产的所有权赋予了第七街和南街附近的五处房产。其中四间是小房子，一间是几户人家合住的房子。这些资产经过整顿后，使用了盈利的管理方法，也可以分红。1897年5月，费尔希尔街的八幢小房子和伦巴第街的一幢小房子成为了协会的财产。费尔希尔街的房子位于一个有色人种社区。

1899年2月，联盟街的17所房子被协会接管。这些房子需要并立即使用新的灰泥、新的木制品和油漆进行修缮。协会已将联盟街列入城市规划，并获得了一项法令，以确保建立适当的排水系统。1899年，费尔希尔街被重新铺铺设，无疑是为了跟上这八所房子不断更新的所有权步伐，供水也通过新的管道增加了。

帕里什在《街道的改善》房屋修缮前后变化、租客们的变化，以及联盟街周围的变化。联盟区原名鲁莽街，位于第二区的弗朗斯特街和沃特街之间。其中六所房子无人居住，而且大部分都年久失修。每个院子或厨房都有一个消火栓，但没有下水道。在街道的北侧，地表水从院子流到一条狭窄的小巷，北侧的房屋采用了同样的方式。

这条小巷把整个街区的废水排到水沟里。南边有五所房子，没有小巷，废水只是通过篱笆的开口，从一个院子流到另一个院子，一直流到街道上。院子里有几口老式的井，一直延伸到房子下面，墙已经陷进去了。在许多情况下，厨房下的椽子都已经腐烂了，为了恢复地面的高度，必须把后面的建筑抬高。地窖很深，里面有各种各样的垃圾，而且堆得很高。

在这些房子里发现的房客主要是爱尔兰人，他们在码头上做长期的码头工人。这种工作是不规律的，而且这些人通常都是酒徒。妇女们也喝得酩酊大醉，大部分房子都是光秃秃的，肮脏不堪，管理不善。许多孩子没有上学，这些男孩是一个团伙的成员，他们偷铅管、打破窗户和破坏空房子。

随着对当地人了解的加深，人们发现了许多问题，但是，只有在经过耐心的观察之后，才能发现房客发生了变化。变化之前是这样状态：有时没有考虑到支付租金的义务，拖欠的金额数字增加到令人震惊的地步。有时似乎不可能唤醒节俭和秩序，因为那里明显有穷人的倾向。在协会管理的头三年里，房子很少被住满了，房客的破坏力很强，需要不断地维修。租金从每月6.5美元到10美元不等。

有些房屋的租金降低了，虽然每月都要付租金，但还是得经常去看一看房子，而且还得收取少量租金。每栋房子大约花费了186美元的成本金额。这包括砖墙、刷油漆、抹灰、木工和安装水管。这条曾经是私人街道，为了修建一条下水道，必须把它放在城市规划上。而且，那时所有的房子都没有得到充分的排水。渐渐地，变化开始出现了。

房客们变得更能服从规则，房租也更有规律地支付，拖欠的房租也少了很多，房子也井然有序。这些变化虽然是渐进的，与妇女定期到租户家里去密切相关，一周一次，往往是两次，这些定期访问代表了协会耐心而又努力，对于慢慢提高家庭生活水平具有不可估量的价值。

另外，协会也在努力改善房客及其周围环境。1899年秋，公民俱乐部创办了一所幼儿园。小学校是在附近的一座教堂里举办的，虽然只持续了一个冬天，但它的成果——南华克母亲俱乐部——在社区里产生了强大的正面影响。两年多来，它一直每周在联盟街的一所房子里举行会议。在1899年到1900年的冬天，孩子们在一个没有出租的房子里度过了每一个周六的早晨。

从一条被忽视和混乱的、三分之一房屋空置的私人街道发展成了一条重新焕发活力的城市街道。当然，协会也期待在这条街上不仅能获得稳定的经济回报，还能保护这些小房屋，使其成为非常贫困者干净卫生的住房。

联盟街的房屋以及租客前后的变化，一方面，表明协会所做的努力得到了回报。房屋得到了修缮，从破败变得适合人居住。租客们变得更能服从规则，房租也更有规律地支付。另一方面，街道开始充满活力，不仅仅是因为有人气了，也因为协会在街道与房屋之间形成良性互动中扮演中间者的角色，协会通过自己的努力，为提高穷人的家庭生活质量做出了贡献。

费城模范住房

费城模范住房公司是董事会作为一个单独的公司创立的，目的是为这项事业提供资金，拥有和经营这些住宅，如果第一个企业证明其合理性的话，为今后其他任何类似群体开展工作提供范例。这家新公司最初的名义资本为2000美元。

这一数额目前已筹集到2万美元；股本全部由奥克塔维亚·希尔协会承担，该协会任命了董事，并对董事进行了绝对控制。其余的运营成本（43500美元，约占全部成本的三分之二）是通过出售第一批抵押贷款获得的，每批抵押贷款都以特定地段和住宅为抵押，利息为4.4%。财务委员会设计这项计划是因为。

首先，它将协会的财务负债限制在其实际投资的2万美元以内；其次，以特定财产的固定利息进行的第一笔抵押贷款将比公司股票的股息更容易获得收购者。

该住宅区包括十六栋一户式住宅和十六栋双户式住宅。他们的外表很吸引人。在西面和北面是一个新的，宽阔的城市操场。这些房子三面环绕着一个巨大的碎石中心区域，创造了一个私人操场——对于那些在为年长和更活跃的孩子设计的，对于小孩来说，大型公共操场上不合适的。在一端是一个游戏亭，可以通过花园与开放的栅栏达到后面的房子的操场。

中央庭院由一条车道进入，这条车道允许人们丢垃圾，这样就不会在房屋前面的人行道上乱扔垃圾。

工程于1915年夏天开始，12月房屋竣工并入住。这项工作是在菲尔德先生的日常监督下完成的。虽然，没有签订总合同，也做得很好，节省了大量的费用，而且施工也达到了按照通常计划进行的工作的标准。当房子准备好时，房客就可以准备好入住了。

租金是每月8.5美元，这是一套两室带浴室的公寓，其中一间房间里有洗澡盆、炉灶和食品储藏室。住在公寓里的两户人家各有一个地下室的空间。一套两室、厨房和浴室的公寓售价10.5美元。这套一家三口的房子的租金是13.5美元，房客有五间带浴室和火炉。

在一个特别繁忙的多元化制造企业中心附近，一直都有很多人在等待购买这些令人向往的小房子。

协会为什么会在20世纪第二个十年开始修建房屋，而不修缮房屋？事实上，协会只是很可能在更大程度上着手建造新的住房。

在今后很长一段时间内，如果不是总是这样，它将继续翻新旧住房，因为位于拥挤地区的旧住房是大多数穷人的住所，他们传统上不愿意搬迁，而且穷人往往觉得在修缮的旧房子里比在新房子里感到更有家的感觉，因为新房子的调整只能通过社会教育的缓慢阶段来实现。

当然，协会已经达到了一个临界点，尤其是在所有建筑材料的市场都在飙升的情况下，因为重新建筑比旧建筑要划算得多。协会努力的慈善方面将坚持老房子。这个企业纯粹的商业头脑将建造新的住宅。问题是要保持企业与市场之间的应有。

19世纪后期，费城形成了自己城市的风格。一方面，随着工业的快速发展，这座城市逐渐成为占有重要地位的“世界工厂”；另一方面，在市民支持者的推动下，费城也在国内形成了自己的特色，发展成具有“家园之城”美誉的城市。

费城住房问题在19世纪末至20世纪初美国大环境下看，就会发现费城住房问题的独特性：第一，建筑和贷款协会在费城住房问题中扮演信用中介的重要角色。第二，费城住房问题与穷人住房困境密切相关。

第三，费城排屋逐渐发展壮大，费城排成为描述一排排整齐有序的房屋的术语。如前面所言，宾夕法尼亚州法律的规定，为费城排屋发展提供了法律上的保障。另外，费城排屋不是一天就发展起来的，殖民地时期就开始有了萌芽，只是，在19世纪末至20世纪初，随着工业化和城市化而逐渐发展壮大，当然，其弊端也逐渐显现出来。

面临这些城市发展所带来的困境，费城改革者们进行了行动，奥克塔维亚·希尔协会就是它们中典型案例。首先，从跨国角度看，当时美国经济实力已经相当雄厚，但是，欧洲大陆依旧在世界上保持影响力，作为欧洲地区影响力巨大的大英帝国还处在黄金期，自然存在一些闪光点向外界发散。

这也就不难理解，费城希尔协会深受大洋彼岸的英国住房改革家希尔影响，另外，放眼美国，芝加哥赫尔之家同样也是受英国汤因比厅的影响。

其次，从协会在费城的努力看，可以概括为两个方面：物质与精神。第一，从物质上看，一方面为新来的移民提供了住宿，修缮房屋以便进一步扩大业务范围，当然，协会下面的费城模范住房公司也尝试进行了建筑新房屋。

另一方面，从协会自身看，希尔协会并没有故步自封，而是积极与费城本地组织协会合作。而且，费城希尔协会没有照搬希尔的方法，而是选择开放姿态广纳贤才，迎接挑战，因为像伍德沃德这样的人不仅在进步时代费城有重要影响力，而且伍德沃德涉及面也很广，他不仅在协会工作，自己也有自己在费城栗子山的业务，伍德沃德还把希尔协会一些方法运用到栗子山。第二，从精神上看，协会中的改革者们知道，给予那些不富裕的人最大程度的舒适和幸福是公民有个人幸福的基础。但是，不能一味只是提供物质上的帮助，应该让贫穷住户们学会独立面对生活。

参考文献：Olmsted H. Victor, The Slums of Baltimore, Chicago, New York, and Philadelphia, Washington Government Printing Office, 1894.Helen L. Parrish, Theodore J. Lewis, A Neighborhood Problem, 1912.