打造清廉国企「清风正气好扬帆清廉国企立潮头石首市推进清廉国企建设纪实」

来源：【今日石首】

“老公，作为妻子，我有责任和义务提醒你，要时时处处坚守自己的底线，不为金钱诱惑和利益所动。一旦产生贪念，往大了说，党纪国法所不容，往小了说，我们的家不能失去顶梁柱。要珍惜我们现在的幸福生活，真正做一个好干部、好丈夫、好父亲。”

今年7月，在石首市国资局召开的“清廉国企”党风廉政教育会上，一名国企干部的妻子写给丈夫的“廉洁家信”，引起了与会者的共鸣。

“这是一份既有警示意义，又有柔性关怀的‘家书’，用这种方式倡导国企干部清廉自律很有意义，帮助我们时刻筑牢廉洁防线。”石首市国资局局长沈阳在为国有企业党员干部上廉政党课时语重心长地说道。

自“清廉国企”建设开展以来，石首市国资局坚持“干事是主线，干净是底线”的核心价值观，坚持“高定位、早谋划、措施实、有特色、见成效”的原则，以打好“四张牌”提升“四度”，将“清廉国企”元素融入“清廉石首”建设，不断擦亮清廉底色、护航国企发展。今年以来全市5家国企均无违纪违法现象发生，在荆州市国资委组织的国企改革三年行动和“清廉国企”建设督查检查考评中获得优秀等次。

打好“责任牌”，政治引领“提高度”

石首市现有国资管理企业5家，党员干部职工1162人，该市将“清廉国企”建设、加强党员干部职工廉洁教育作为全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为推动全市经济高质量发展的重要保障。石首市国资局成立“清廉国企”建设工作领导小组，通过打好“责任牌”，实施“固廉”“促廉”“保廉”“育廉”四大工程一体联动、整体推进，全程指导，督办考核，从企业政治生态、治理体系、队伍打造和企业文化构建四个方面，推进全市“清廉国企”建设。

​石首市在“清廉国企”建设中，坚持把党建摆在首位，突出党对企业的全面领导，制定年度国企业务培训计划，督促市属国企制定年度学习计划，把深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话和指示批示精神作为企业党组织会议的“第一议题”。坚持系统谋划，突出党对企业的全面领导，压实企业党组织主体责任、企业纪检监督责任、党组织书记第一责任人责任和领导班子成员一岗双责，突出企业党组织“把方向、管大局、保落实” 的领导作用，从而凝聚起“清廉国企”建设的强大合力。

打好“制度牌”，规范建设“重力度”

党员干部教育管理重在从严、贵在从实，严管就是厚爱，严管更是另一种意义的“保护”。石首市在提升“清廉国企”治理水平中，打好“制度牌”，相继出台了《国有企业“三重一大”决策制度实施办法》、《企业负责人经营业绩考核》等9个规范性制度文件，从制度源头上规范日常管理、资金监管等各项行权行为。专项制定出台了《国有企业党风廉政建设廉洁风险防控常见问题清单》,按照“小切口”推动“大治理”,理清国有企业8个方面具体事项治理任务，按照落实净化国企发展环境和政治生态的工作要求，建立国有企业“一把手”权力清单和负面清单制度，推进企业经营管理工作规范，营造了风清气正的良好政治生态。

根据石首市委、市政府做大做强做优市城投公司的决策部署，石首市国资局要牵头完成全市14处行政事业单位驻外资产划转工作，不仅工作量大，也对廉政自律是一种考验。为从源头上堵住易滋生腐败风险的重要环节，筑牢廉洁风险“防火墙”，石首市国资局及时制定工作方案，健全规章制度，严格落实按制度用权、办事、管人的工作机制。随着驻外资产划转工作平安落地，市城投公司融资体量大幅增加，造血功能大幅提升，依托驻外资产新增融资额度3亿元以上，为石首市城市建设、公共服务提供了坚强的资金保障。市国资局紧盯机构改革后的国有资产处置工作，协同相关市直部门将17处闲置在乡镇的8000万元国有资产，报市政府审批后，按照“一产一方案”分类处置，有效解决了资产荒废与需求对接的问题，最大效益发挥闲置资产作用。

今年，石首市国资局为真正调动国有企业经营者、企业职工的主观能动性，不断提高国有资产的使用、运作效益，提升国有资产管理工作的质量和水平，进一步规范出资企业绩效考核、薪酬管理机制，督导企业完善内部制度建设。

打好“监督牌”，以督促廉“精准度”

国企项目突出特点是资金量大、领域环节多、采购及招投标活动频繁，权力聚集，在开展“清廉国企”建设中，针对以往监督力量不足、监督责任弱化，制度措施流于形式等问题，石首市国资局破解监督难题，紧盯资金审核、财务管理、工程建设等重要领域、重要岗位、重点人员和关键环节，联手派驻的市纪检监察部门下沉站点开展廉政创建活动，拓宽监督深度，压实责任。聚焦重大工程项目、紧盯建设薄弱环节，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，督促国企单位在种好“廉政责任田”的基础上跑出项目建设“加速度”，积极推动工程建设、重大项目、招投标等重点领域监督常态化、制度化，切实为“清廉国企”建设提供坚强保障。

石首市加强对国有企业“一把手”落实从严治党第一责任人职责、贯彻执行民主集中制等情况的监督检查，以管住管好“关键少数”清廉引领带动“绝大多数”清廉。念好权力运行的“紧箍咒”，建立对企业国有资产的经常性审计制度，让审计监督常态化，并实行国有资产审计监督全覆盖，加大对国有资产管理中存在问题的研究处理，回应社会关切。今年以来，市国资局联合纪检、审计部门深入重点经营性项目、重大经营性投资等现场监督32次，提出整改建议20余条，约谈相关责任人15人次，及时发现、纠正和处置不规范、涉腐行为，不断提升国有企业的社会认同度。

打好“宣传牌”，润物无声“有广度”

党建墙上，红色专栏铿锵有力；文化廊里，清廉故事引人注目……走进石首市各国有企业，浓厚的企业文化扑面而来。石首市国资局引领国有企业倾力打造企业廉政文化，增强干部廉洁从业意识，营造“清廉国企”创建氛围。

有“清廉”文化的国企才能走得更远、更好，石首市国资局推动清廉文化进企业，处处“见廉”：市农投公司组织干部职工与家属签订《家庭助廉承诺书》，市城投公司、市兴业融资担保公司在办公区和文化活动区设置廉洁文化长廊，市金开投资公司开展廉洁培训、手机信息送“廉礼”等活动，让每一个员工耳濡目染、潜移默化地自觉接受廉洁文化的滋养和熏陶。全市国有企业从“小切口”施教，推进示范点建设，认真执行年度廉政谈话制度，加强清廉文化建设，引导企业员工树立正确的人生观和价值观，自觉抵制腐败，既做到舆论宣传奏响“廉音”，又用好阵地弘扬“廉气”，通过潜移默化滋养了“廉心”，用实际行动构筑起反腐防腐和促廉倡廉的家庭防线。（通讯员 曾峻 成光健）

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