小区私搭乱建怎么办「这个小区私搭乱建17年没解决怎么破」

小区私搭乱建是一块城市顽疾。在天津，万科水晶城小区就是这“老大难”问题的典型，这个小区共2600户业主，其中涉及违建问题的就有1000多户，时间长达17年。“别人盖我也盖”，私搭乱建一时蔚然成风。诸多因素造成这一问题迟迟得不到解决。那么，城市管理方对这块“城市病”就无解了吗？

近日，天津广播（ID:audiotj）记者到水晶城小区进行了实际调查。试图从中找寻答案。

万科水晶城小区私搭乱建有多严重

小区居民私搭车棚

万科水晶城小区位于解放南路，于2001年落成，由洋房和别墅区构成，共有2600户业主，其中别墅区210户。该小区虽然地处河西区，但市容、综合执法管理权限属津南区。

刘女士是水晶城皓石园洋房区的居民，她反映从2010年开始，她先后十多次找津南区综合执法局、双港镇综合执法大队反映小区内私搭乱建问题，但始终没有得到有效治理。

上周，记者来到水晶城小区，并以买房人的身份询问了小区门口的房屋中介机构工作人员：

记者：像这种没搭的还有多少？

中介：没扩建的不多，基本都扩建了。您看边上的那个，就是推倒重盖的，双排改成独栋的感觉。

中介提供的一套万科水晶城别墅区户型原图

居民加盖楼层、改变房屋外貌问题严重

随后，记者和刘女士来到小区别墅区看到，30米宽的车行道两边是一幢幢联排别墅，原本两层的别墅被加盖成了三层，业主按照个人喜好粉刷外延。在洋房区，一楼住户违规扩院、侵占绿地现象严重，原本的公共绿地，变成了“私家花园”，顶层住户私建阁楼。

中介工作人员说，完成扩建的别墅有的房屋构造已经发生了变化：

中介：原来有过道，现在没过道了，前面还有一个差不多100平米的院。这一块是出来加盖的。

记者：比原来大多少？

中介：大个二、三百吧。

在万科水晶城社区，当地居民对社区违法建设意见纷纷：

居民1：你看这家盖的别墅，推倒重盖的，跟公建似的。

居民2：这洋房，一楼原来都是公共绿地，现在都圈起来了，成了自己的院。

居民3：别墅原来就两层，现在都变三层了。平顶变尖顶，盖的五花八门，特别不统一。

居民4：十几年了，私搭乱盖，我们反映无数次了，没人管啊！

津南区双港镇综合执法队员在水晶城执法，让私搭乱建的居民将住宅恢复原貌

据了解，2001年，小区第一批住宅交付使用，开发商代管了两年。从2003年至2015年3月，小区私搭乱盖问题归津南区综合执法局负责；2015年4月至今，由津南区双港镇综合执法大队负责。

津南区综合执法局代理主持工作的张局长和两位工作人员介绍了拆违工作推进缓慢的原因：

张局长：房子在起来之前，还没移交，还在开发商手里的时候，是空白期。

记者：空白期有违建你们也该管啊！

张局长：这事一句两句跟你说不清楚。

工作人员：物业、保安不尽责，发现违建没及时转告执法部门，盖起来就得走程序。

记者：那咱巡查吗？

张局长：咱这有多少地方、小区啊，达不到！

采访中，记者在万科水晶城小区没有发现正在施工的违建，也看到了执法队员在巡查。

津南区双港镇综合执法大队的张同志说：“现在已经摸完底了，逐步地在下单子。小区有好几千户，违章也不下1000户了。那小区逐步立案，可能会罚没、限制交易、强拆，咱得走一个程序，户数真是太多了，把材料拿来后一个一个立案。有一个6个月的行政复议期，必须要等候那个期限。”

问题解决有了办法和时间表

近日，津南区政府组织区综合执法局、双港镇政府、双港镇综合执法大队等单位开会研究水晶城私搭乱盖问题解决方案。津南区双港镇综合执法大队组成了3个工作组，派出34名执法队员，对已建成的违建，在摸底的基础上逐户查勘。

据了解，津南区双港镇综合执法大队目前已经对万科水晶城小区的私搭乱建摸完底，小区内共有违建1000多户。

在别墅区，记者采访了多位业主，他们都见到了综合执法队员入户登记、拍照，部分别墅被贴上了限期拆除告知单。

居民们说：

别墅区居民1：政府让拆的，可能咱水晶城是试点，就听他们嚷嚷说的。

别墅区居民2：现在风声挺紧，我们这个，昨天还是前天来看的，车库扩出来一块，把院子给占了，他那意思得拆了。

在万科物业中心，记者询问物业张同志，得到了小区拆违要有大动作的答复：

五一以后，天津广播说水晶城长期没人管怎么办，区政府说这个我们得下力度，今年得立案。以前没这么做过，今年就这么大力度。

津南区双港镇综合执法大队负责人刘树利表示，水晶城小区违法圈占年内将全都拆除。现在跟河西区的尖山街进行接洽，1000多户违建里是否有公职人员，如果有公职人员的，将列出单子来，具体到哪个单位、哪个人，向对方的单位纪检监察部门请求协助调查。单体违建和主体连建的，第一步立案，协调河西区政府、河西区不动产交易管理局对它进行限制交易。

刘树利说，对于小区内的单体违建，执法部门将依法立案查处，在行政复议期满后，立即履行催告程序，对拒不自行拆除的，报请区政府强制拆除。对于小区内的主体连建，在对其立案、限制交易转让后，履行行政处罚程序。按照计划，万科水晶城小区内的违法建设都将按照住建部的规定，在2020年之内完成治理。

津南区政府相关负责人表示，水晶城违建问题区委、区政府一直十分关注，由于这个社区只有市容、综合执法管理权限属津南区管理，要想彻底解决违建问题，需要市综合执法局、河西区政府的配合。这位负责人希望公众能给区政府2到3个月的时间开展拆违工作，真正见到成效后向社会公示。

私搭乱建问题为何治理有难度？

业主法律意识淡薄。对私搭乱建行为存在着“别人盖我也盖”的从众心理。

物业公司监管能力弱。物业没有行政强制力，在实践中，物业公司往往采取协商或诉讼的方式解决问题，具有一定的滞后性。很多情况下，当业主搭建违建之初，其他业主会举报，物业也只有劝阻，没有执法权。

违法成本低。《天津市城市管理规定》第四十五条规定：严禁任何单位和个人私搭乱盖。违反规定的，由城市管理综合行政执法机关责令停止建设，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理综合行政执法机关依法强制拆除，强制拆除费用由违法责任人承担，并处5000元以上2万元以下罚款。《天津市城市管理规定》第五十四条规定：严禁违法占压、破坏园林绿地。违反规定的，由城市管理综合行政执法机关责令改正、恢复原状，并处2000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

执法部门执法难。私搭乱建问题反映到综合执法部门，虽然执法人员到现场送达自行拆除通告书，并进行制止。但执法人员一走，违建继续搭建。待违建搭建完成，进行强制拆除要走法律程序。而真正进行强制拆除时，不但执法成本很高，还会遭到违法业主的拼命阻挠，使强制拆除困难，一旦一户业主违建不拆，其他业主就会纷纷效仿，小区内违建自然成风。其他业主的权利无法得到保障。负责治理城市私搭乱建的城管部门在行政执法权限上还比较模糊，综合执法部门没有权利强行进入居民住宅内，因此在调查、取证上存在一定难度。

私搭乱建问题群众如何反映？

目前，天津城市管理综合执法部门正在对未经规划部门许可的违法建设行为进行严查，市民可以通过88908890便民服务专线向各区综合执法局进行投诉、举报违建行为。

管理部门：市市容园林委、区综合执法局、街道综合执法部门。

政府部门如何治理私搭乱建问题？

2017年12月21日，天津市市容和园林管理委员会党组书记、主任薛新立做客天津广播新闻中心《公仆走进直播间》节目时表示，2018年将对全市13.46万处、18.41万间、760.28万平方米违法建设集中开展治理，建立健全违法建设“有人管、管得住、管到位”的长效机制，切实破解这一久治不愈难题。

本市已成立治理违法建设五年行动工作领导小组，建立新增违法建设发现、查处工作机制。围绕快速发现和处置环节，建立由街道、社区、物业管理企业等基层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，及时发现、劝阻和制止正在搭建的违法建设，对劝阻和制止无效的应当快速报告所在街道办事处、乡镇政府，严控新增违法建设。凡是当年新增的违法建设必须当年拆除，违法建设治理的考核将与市城管办的考核工作结合起来，加大该项考核权重，适时通过媒体向社会进行公布。市综合执法部门将全面清查并依法查处建成区现有违法建设、在建违法建设，利用5年时间，在城市建成区开展违法建设专项治理工作，改善城市人居环境，到2020年底，全面完成违法建设治理任务。

对附有违法建筑的房地产，根据《天津市房地产交易管理条例》有关规定，由房地产交易行政主管部门依法限制转让。