解决疫情就业问题「精准施策扩就业南明区破局疫情时期的就业难题」

就业稳则人心安，就业稳则信心足。

为应对新冠肺炎疫情给就业带来的不利影响，扎实做好“稳就业”工作、落实“保就业”任务。今年以来，南明区深入贯彻落实中央、省、市关于稳就业工作的决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力抓好稳定和扩大就业工作，千方百计增加就业岗位，着力提高就业服务水平，努力实现更高质量和更充分就业。今年1-8月，城镇新增就业30056人（上报数），城镇登记失业率3.72%，农业劳动力转移就业380人。

稳岗减负，盘活就业存量

民心所向，政策所在。今年7月，南明区出台了稳就业、保就业工作方案，力破疫情关口的就业困局。

根据《方案》，南明区围绕强化政策联动稳定就业，强化经济发展扩大就业，强化创新创业带动就业，加强就业服务促充分就业，提升劳动者职业技能、促进高质量就业，强化重点群体帮扶促就业，构建和谐劳动关系、维护就业环境七个方面，通过实施减负、稳岗、扩就业等举措，实现全区就业规模稳步扩大，就业质量持续提升，城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全，就业渠道更加多元，创业带动就业作用更加明显，就业局势稳中有进的局面，确保辖区就业形势稳定。

政策定向，如何贯彻实施是关键。企业是稳定就业的中坚力量，为切实稳住企业岗位“存量”，南明区紧扣“免、减、缓、返、补”政策，加大企业稳岗返还、就业见习补贴、企业吸纳就业社保补贴等政策的宣传和落实力度，通过采取降低社保费率、阶段性减免或缓缴企业社保费等措施，持续降低企业用工成本，鼓励企业积极吸纳劳动者就业，综合发力帮助企业特别是中小微企业稳定就业存量，保持用工稳定，进一步促进劳动者稳定就业。截止目前，南明区累计为11242户企业减免社保费用，涉及减免金额2.76亿元；累计为551户企业缓缴社保费用，涉及缓缴金额7331.84万元；稳岗返还累计审核通过6925户，涉及金额2664.01万元；累计为38家拨付省、市上规入统奖励资金134.9万元。

贵州2频道百姓关注节目报道

百姓就业直播间

同时，通过发送政策短信、与贵州广播电视台“百姓关注”栏目组合作开设南明区“就业有位来”专版、制作政策宣传动画、抖音官方账号宣传，商住楼、写字楼电梯视频展播政策等方式，多渠道多方式强化政策宣传，安排专人实时解答政策疑难，加大政策兑现力度，有效降低企业用工成本，稳住中小微企业岗位存量。已办理两项奖补367户，涉及金额387万元；办理创业担保贷款289人，发放金额3824万元。此外，建立重点企业服务专员制度，安排专人对辖区内人力资源服务机构、就业见习基地、民办培训学校、创业孵化基地、劳务派遣企业、规上/重点企业等企业进行问卷调查、电话摸底、入户走访，了解企业需求与困难，引导企业按规定享受相关补助政策，降低企业用工成本，鼓励企业开发就业岗位，强化服务供给。再者，通过购买服务的方式，对辖区内企业（含个体工商户）进行入户调查和就业创业政策宣传，实现就业与战疫同步推进，截至目前，已走访5万余家企业（含个体工商户）；兑现返筑返岗交通补贴企业60家，惠及人数659人，兑现金额14.12万元。上半年兑现企业吸纳高校毕业生社会保险补贴35人，兑现金额25.35万元。

创新服务，激活就业增量

今年5月25日，南明区人民政府与贵阳学院校地合作，共同启动高校毕业生就业创业帮扶工程，以大市场带动大扶贫，以大市场带动就业创业，优化高校毕业生就业创业环境，为我区产业转型升级提供基础人才支撑。根据协议，双方将在建立长期稳定就业帮扶关系的基础上，结合就业困难毕业生实际就业需求，大力挖掘就业岗位，及时推送“专业匹配”岗位信息，全年推送岗位不少于5000个。同时，积极组织用人单位开展各类有针对性的线上线下专场招聘会活动，加大就业创业、创业担保贷款等相关政策宣讲力度，助推高校毕业生就业创业。

校园招聘会

除面向高校学生外，普通劳动者也是就业服务关注的重点，针对今年疫情的特殊情况，南明区人力资源和社会保障局开展了“云就业”服务，助力劳动者实现就业。一方面推行“不见面”就业服务，从今年2月20日起持续开展“抗疫情，稳就业”线上网络招聘活动。畅通用工信息供需对接，缓解企业用工难情况。截止目前，已发布1476家企业招聘信息，发布岗位41992个。同时通过官方抖音直播间，邀请重点企业资深人力资源管理师、创业指导专家、培训导师、人社系统业务骨干在线直播，对企业及广大劳动者关心的企业疫情期间企业生产经营、职业技能、职业规划、劳动用工、就业创业、社会保险等方面进行直播培训，有效助力返岗复工。截至目前，开展政策宣讲14次，疫情防护知识讲座3次，复工复产及创业培训6次，心理疏导培训20次，累计14万余人次观看直播，直播短视频播放量累计突破60余万次。另一方面有序恢复线下招聘活动，促进各类劳动者求职就业。截止目前已开展“2020年贵阳学院高校毕业生专场招聘会”、“职在民企，就有未来”民营企业招聘会等5场专场招聘会，共组织近200家企业参加招聘会，提供就业岗位上千余个。并且定期收集辖区企业用工岗位信息，强化对重点区域、重点群体、重点行业岗位信息的监测预警，动态掌握劳动力流向及企业用工需求，及时提供公共就业服务。

创翼大赛区级选拔决赛

南明区企业职业培训

同时，对提升劳动者技能的培训也未因疫情影响而停歇，通过线上线下培训“齐发力”，助力劳动者技能提升。一是全力推行企业职工技能提升培训。充分发挥企业的用人主体作用，鼓励以就业为导向，围绕就业需求和岗位需求开展职工培训，强化对技能人才的培养和使用。截止目前完成企业职工线上线下培训18661人，其中线上培训9535人，线下培训9126人。二是全面实施农民全员培训三年行动计划，组织符合条件的毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等群体开展职业技能培训，帮助其提升职业技能，进一步实现高质量就业、稳定就业。上半年完成各类重点群体项目制培训4339人，其中，农民培训2678人。

南明区职业技能鉴定

此外，加大创业服务体系建设力度，增强创业就业活力。一是继续按照《南明区创业孵化基地认定和管理办法（暂行）》落实区级创业孵化基地的认定工作，鼓励高校和社会力量新建或利用各种现有场地资源，建成一批设施先进、结构合理、功能完备、服务一流的创业孵化基地，搭建促进创业的服务平台，进一步落实创业政策、激活创业主体。截至目前，南明区共建成创业孵化基地5家（国家级1家、省级2家、市级2家、区级5家），累计入驻创业实体500家，带动就业1887人。二是大力推进创新创业工作，营造“大众创业、万众创新”良好氛围。积极开展第四届“中国创翼”创新创业大赛，面向社会广泛征集创业创新项目、扶贫项目，针对创业项目，提供相关领域专家精准指导服务，同时面对其他想创业者开展形式多样内容丰富的创业活动，真正实现以赛促训、以赛促落地、以赛促服务的大赛宗旨。目前，贵阳市级决赛落下帷幕，南明区选送参赛的“栗在贵州”、“职业盒子”、“贵木工坊”三个项目全部晋级省级大赛。三是为辖区高等院校毕业生提供精细化创业帮扶，强化创新创业带动就业。目前，通过集中培训、“一对一”导师辅导、“老带新”精准帮扶、政策精准对接等多种方式，已帮扶9名毕业生成功注册公司，带动就业23人。

精准帮扶，保障困难群体

为帮扶困难群体通过就业摆脱困境，南明区强化了就业创业援助。一是摸清底数，全力促进高校毕业生就业。一方面通过上门走访、入户调查、电话访问等方式，对辖区内高校毕业生开展摸底调查，建立人员台账，实行动态管理，掌握高校就业、培训、创业等需求，并充分调动就业积极性，为有就业创业需求和培训需求的高校毕业生提供求职推荐、政策帮扶、专家指导帮助实现就业创业。另一方面积极拓展就业见习通道，建立高校毕业生服务站点，及早锁定见习对象。对登记失业人员逐一调查摸底，把符合条件的失业青年纳入见习范围，建立实名台账。多渠道助力见习供需双方对接，为高校毕业生见习开通绿色通道。截止目前，共组织39名高校毕业生和失业青年参加就业见习。

南明区政务服务大厅就业服务窗口

同时，持续抓好复员退伍军人、低收入人员、返乡农民工、刑满释放人员、残疾人、戒毒康复人员的就业创业帮扶，提供精准化、精细化服务，促进劳动年龄内的有就业创业意愿的劳动者实现就业创业，确保“双零家庭”动态清零。大力开发公益性岗位落实托底安置。建立就业困难人员和零就业家庭成员基础台账，提供个性化就业援助，对通过组织参加职业培训、推荐企业吸纳、帮助灵活就业、扶持自主创业等方式仍然难以实现就业的，按规定纳入公益性岗位安置。此外，结合乡村振兴战略和就业扶贫等重大决策部署，指导用人单位做好公益性岗位开发和人员管理工作，切实发挥公益性岗位过渡性安置就业的作用。

此外，加强劳动监察执法，围绕《保障农民工工资支付条例》进行法律法规宣传，及时消除用人单位违法违规劳动用工行为苗头，从源头上减少劳动关系矛盾，提升就业质量。并加强人力资源市场监管，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击非法职介等侵害劳动者合法权益的行为，推进人力资源服务业高质量发展。同时加大对欠薪违法行为的协同监管和联合惩戒，对存在违法违规行为，依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，并实施联合惩戒。

文图：全媒体记者 廖燕娟 南明区就业中心