七十载砥砺前行,七十载铸就辉煌「七十载砥砺奋进看今朝城建辉煌」

七十载砥砺奋进 看今朝城建辉煌

——新中国成立70周年耒阳城市建设纪实

湖南日报·新湖南客户端讯（梁斌）

这是一座承载着历史厚重与沧桑的城市，这是一座流淌着红色血脉的城市，这是一座辉煌巨变的城市……

耒阳素有“荆楚名区”“三湘古邑”的美誉，作为农耕文化的发祥地之一，耒阳已有2200多年历史。

时光飞逝，1949年，新中国成立，耒阳掀开了崭新的一页。从1949年到2019年，70个春秋过去了，这在历史长河中不过一瞬间。然而，对于耒阳这座城市，却凝聚了太多的过往与回忆，光荣与梦想。

从一座“点燃一支烟，绕城走一圈”的小县城，发展成如今城区建成面积50余平方公里、人口约56万的中等城市。伴随着新中国波澜壮阔的发展史，耒阳人自强不息，艰苦奋斗，用勤劳和汗水，书写自己的“建城史”。70年，时光流转，岁月沧桑，耒阳的城市建设从百废待兴到化茧为蝶。特别是近几年来，市委、市政府以实现全面小康为目标，以加快城市建设为推进耒阳高质量发展的重要突破口，作出实施“北扩东移 南提西拓”的城市发展战略，以前所未有的大手笔、大气魄、大动作加快城市建设，创造了耒阳城建史上前所未有的速度与奇迹。

今天的耒阳城，一幢幢高楼大厦拔地而起，一条条道路宽阔通畅，一盏盏路灯点亮街道。公园广场点缀其中，耒水蜿蜒穿城而过，人居环境越来越美，百姓生活幸福安康……历史与现代辉映、产业与城市共融、文化与绿化彰显、城镇与农村互动、影响与美誉俱增，使耒阳古城成为一座魅力之城、山水之城、幸福之城!

“这是一座怀着梦想、奔向未来的城市。”有人这样评价耒阳。

道路通四方 明珠耀湘南

新中国刚成立时，耒阳道路交通不发达，主要依靠水运。那时过耒河，行人和车辆要靠渡船渡运，极为不便。

“要想富，先修路”，朴素的民谚阐述的是一个深刻的经济学原理。耒阳历届市委市政府领导班子着眼未来，大视野谋划，明确了交通先行的经济发展战略。

1970年，耒阳大桥顺利建成。改写了过去那种“隔河如隔天，渡水如隔天”的历史，使耒水“天堑”变成了通途。

1988年10月27日 ，京广铁路复线耒阳地段建成通车。1989年12月30日，耒阳火车站新站落成举行开业典礼。耒阳成为了铁路运输交通大枢纽。

1991年，经过全市人民的共同筹资，完成了五一路五一广场至灶市火车站段6.21公里街道拓宽及水泥路面工程。五一路的建设，为耒阳城市发展腾飞打造了一条“龙骨”。市城建档案馆负责人告诉记者，“当年建设五一路时，反对的声音很大。很多人不理解，觉得花这么大的人力、资金，修建这么长、规格这么高的道路是一种浪费。事实证明，当年的决定是非常正确的。”

之后，城北路、蔡伦路、群英群、西湖路……一条条城区主干道先后建成，耒阳城市的骨架逐渐壮大。

2006年4月，武广高速铁路客运专线耒阳段动工，在耒阳设立客运站。时隔三年，2009年，当武广高速铁路上的流线型机车停靠在耒阳西站时，耒阳人民的自豪之情，溢于言表。

2016年10月1日，新耒阳大桥顺利完工通车，促进水东江经济社会发展进入快车道。

2016年12月16日，耒阳城市环线建设开发项目协调领导小组暨市城市环线建设开发有限公司正式挂牌。城市环线工程项目是由竹哲公路、G107耒阳绕城公路、S320耒阳城区改线工程三条国省干线公路闭合组成，全长60余公里，投资总额达15个亿，进一步拓展了耒阳城市发展空间，促进区域经济发展。

耒阳交通经过多年来的发展，城区金阳东路、五梅路、群英南路、西湖南路、蔡伦南路五条“断头路”全线拉通；德泰隆路、金阳东路、城北东路等城市老干道完成“白改黑”，数十条主次干道的道路综合提质改造工程全部完工；同时，西湖北路、沿江北路、鹿岐峰大桥等启动建设，工业大道、富民路、武广新城武园、武岭等十余条道路全面通车，保证了城区“血脉”畅通，从内部为城市“强身健体”。加上城市环线工程项目，一举打通耒阳城市的“外环线”。

自此，耒阳中心城区“六纵六横”主干道两头延伸，与外环线连接，建成一个庞大的城市路网，城市骨架被全面拉开。城区面积大为增加，建设了一个大耒阳。

从新中国刚成立时耒阳交通的窘况，到如今京广铁路、京深高铁、京港澳高速、107国道贯穿耒阳全境，省道、县道、乡道公路路网纵横交错，集团的交通优势让耒阳成为对接珠三角的桥头堡，成为大湘南的领跑者，耒阳交通建设的步伐越走越快。

蓝图绘到底 日月换新天

1949年新中国刚成立时的耒阳城，楼房低矮，大多为陈旧的砖瓦房、平房，那时乡干部来城里开会，因为没有地方住，还要自带被子。当时城区面积很小，只有0.6平方公里，仅有南正街、北正街、五一路等几条街区。被人戏称，“点燃一支烟，绕城走一圈”。

1958年，耒阳县委和县政府对城区加以改造和建设，增加了从四眼井到耒阳中心汽车站0.25平方公里的面积，但变化仍然不大。

1984年，在中国城市规划研究院总体规划研究所的帮助下，耒阳制定了《耒阳县城总体规划》，为耒阳县城区扩展描绘了第一张蓝图。

1986年，城关镇西关管理区成立西关客运公司，县卫生学校经省教委和卫生厅批准为中等卫生职业技术学校，耒阳国营百货、五金交电大楼竣工营业……随着城市公共设施的不断完善，耒阳城市建设的步伐稳步向前。

1986年11月，经国务院批准，耒阳县升格为县级市，耒阳城建迎来了发展的春天。

1987年4月1日，市第一综合市场建成开业。

1988年6月28日，耒阳电厂一号机组(单机容量为20万千瓦)投入生产并入华中电网。

1988年12月30日，遥田水电站第一台1.25万千瓦机组开始发电。

1989年3月，经湖南省人民政府批准，撤销原城关、灶市两个镇，新设蔡子池、水东江、灶市街三个街道办事处。

1989年4月28日，耒阳市第二综合市场破土动工，占地40亩，建筑面积2万平方米，建成后可供3万多人经商交易。

1992年3月29日，耒阳市委、市政府颁布《关于建立耒阳经济开发区的决定》，并成立“耒阳市经济开发区领导小组”，下设指挥部。

1992年5月21日，耒阳市第一家国家星级宾馆——耒阳宾馆建成交付使用。

1993年5月25日，市中医院新门诊大楼落成开业。

1993年8月27日，市经济开发区首期开发的蓝天市场举行隆重的奠基典礼仪式。

1994年10月29日，东洲公园举行奠基仪式，公园位于城东耒水河段，与八角亭遥对，包括大小东洲及两洲之间小岛，陆地总面积为207.3亩，水域总面积为338.7亩，共546亩。

1994年12月4日，市体育运动中心建设指挥部在市建设银行挂牌办公。

1994年，市政府委托湖南省城市建设高等专科学校规划设计院对耒阳市总体规划进行第一轮修编。规划将市区划分为老城区、城北区、城南区、灶市区、东江区、沙头区和青麓区七个不同功能的区域。城市结构确定为一城七区，从而为耒阳市的城市发展制定了蓝图。

一晃几十年过去了，今天的耒阳城，高楼林立，鳞次栉比，车水马龙，热闹繁华。

近几年来，市委、市政府以实现全面小康为目标，以加快城市建设为推进耒阳高质量发展的重要突破口，作出实施“北扩东移 南提西拓”的城市发展战略，城市建设日新月异。

武广耒阳新城是城市最亮的一张“名片”。它围绕武广耒阳西站顺湖，建设一座宜居天堂，同时改造新城内欧阳海灌区水系，将“水竹新城”的水循环景观打造成耒阳市新城区的亮点，极大地提高了城市的品位。

工业区是城市活力的源头。市经济开发区调区扩区，不断壮大；哲桥物流园、蔡伦工业园快速发展，成为城市新的工业区，耒阳已基本形成“一城三区”的大格局。

楼市人居变化见证着耒阳城市的发展。合兴地产、碧桂园、华毅首府、外滩公馆、广厦名都、紫荆府、香格里拉、平安和润园、和谐花苑、金桥新区、闽港新城、盛世华城等高档住宅小区先后进驻耒阳，为耒阳提高城市品位提供了样板，带动了耒阳房地产市场升级提质。

登高观望,繁华美景,尽收眼底。一栋栋百米以上高楼，拔地而起，新步步高、海琼超市、维多利亚广场、龙腾时代广场等商贸中心的崛起，让城市生活魅力绽放。

建设城市的“符号”，打造城市地标。耒阳市全民健身中心、文体会议中心、图书馆、文化馆、青少年活动中心、老年活动中心等文化设施的建设，丰富了市民的精神生活，提升了城市文化软实力。

站在远方，遥望耒阳城区，一个繁华、大气、蓬勃发展的城市让人赞叹不已，心生向往。城市里栋栋高层建筑宛如一个个婀娜多姿的少女，婷婷玉立，妆点着城市，扮靓了城市的天际线。

青山伴绿水 建设宜居城

绿色是宜居城市的主题色。生态建设是“主”，绿色环保是“流”，在生态文明中把住绿色重心，就抓住了科学发展的“主流”。

要金山银山，更要绿水青山。“生态耒阳，绿色崛起”。这是耒阳市委、市政府确立的发展思路。

2015年6月19日，投资3.3亿元，备受市民关注的耒阳市白洋渡污水处理厂正式通水。该项目总设计规模为20万吨/日，用地面积240亩，纳污面积约80平方公里，服务人口约80万人。据悉，自2014年5月13日白洋渡污水处理工程启动后，参建各方充分发挥了“白加黑、五加二”的拼搏精神，奋战240天就高质量地完成了通水任务。

如今，生活废水、城市污水通过地下管道流入新建的污水处理厂，再流出来时已是涓涓清流。

污水化作清流，绿了青山，净了耒水。

建设生态城市，是为了改善居住环境，提高生活品质，实现人与自然协调发展。

耒阳市决定给城市裁剪一件“绿”衣裳。近几年来，全市吹响了“建设园林城市、打造森林耒阳”的号角，耒阳市从大街到小巷，从机关到社区掀起了轰轰烈烈的城市绿化高潮，植树栽绿、拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿等多种形式全面展开，建成区绿化覆盖率不断提高。城区各主干道绿化带、花坛翠意盎然，绿地、公园广场花木茂盛，园林绿化建设欣欣向荣，千年古县尽显自然之美、生态之美。

公园，是城市的“绿肺”。狮子岭公园、马阜岭公园、鹿岐峰森林公园先后开园迎客，成为市民休闲、健身的乐园。马阜岭公园本是荒山、坟场，耒阳市仅仅花费几千万元资金，便将废地变宝地，成为让市民称赞的样板工程。如今，樟煌岭公园、南岭仙公园正在加紧建设中，将进一步为城市添光增彩。

母亲河，是城市的“绿带”。我市高标准建设沿江大道，建设耒水沿江风光带，将耒水“四曲连环”的独特景观打造成为耒阳城市的图腾。在沿江路，绿树花丛与澹澹水色融为一体，群众漫步其间，其乐融融。

草木无言，绿荫会意。美容造绿工程给耒阳城区的“绿网”建设打上了一个又一个完美之结,一个山水相连的生态新城款款走来。

城市有温度 人民更幸福

“立足湘南地区次中心城市发展定位，以提高群众满意度为目标，狠抓市政设施改造、保障房建设、城区市场改造、小城镇建设、老城改造等群众关心、关注的民生实事项目。”耒阳市委市政府按照“一核三片四镇”建设思路，在推进新型城镇化进程中，注重让民生工程、人文关怀唱主角，描绘了一幅幸福的民生画卷。

2012年3月16日，我市召开电力建设工作动员大会，正式启动电力改造这项民生工程，着力破解城市居民用电紧张的问题。如今耒阳电网运行平稳，惠及千家万户。

2012年1月19日，耒阳市第二水厂正式通水，供水能力提升到14万吨/日，耒阳城区居民多年来用水难的历史彻底结束。

市政设施改造不遗余力。近几年，耒阳市通过不断努力，清淤泥、疏管道，新建扩建下水道，尽最大努力解决城市内涝。城市“顽疾”得到治愈，德泰隆路等城区路段涨水已成过去。

保障性住房建设如火如荼。自2007年以来，我市建设各类保障住房项目共154个39932套(户)，其中，公租房97个，12862套(含廉租房项目3900套)；城市棚户区改造项目51个，20717套(户)；工矿棚户区改造项目5个，共6064套；林区棚户区改造项目1个289套。截至目前，我市2018年以前的棚改任务已全部完成，2019年棚改的工作是3个棚户区改、扩、翻续建项目，共1947户，现已全部开工建设，实物工程量全部过半，预计9月底可全部建成。

农村危房改造应改尽改。我市自2009年启动农村危房改造以来，至2019年上半年6月底，共投入农村危房改造补助资金29047.05万元，改造19999户，受益群众84121人。今年下半年将完成1227户四类重点对象扫尾工作，确保不漏一户。

城区市场改造可圈可点。佳发市场、水东江市场、梅九市场得到升级改造，市民买菜购物更舒心；新建义乌商贸城、金桥花鸟市场，南正街购物街、北正街电商一条街，繁荣了耒阳商贸圈。

小城镇建设颇具特色。建设成黄市旅游小镇、哲桥物流小镇、小水农业小镇、新市古街小镇，耒阳城市多了四个“卫星城”。

老城区改造、智能立体停车场等项目启动建设，还新增一批垃圾站、公厕工程建设。市政设施日益完善，城市功能越来越强。

傲然怒放的街头景观花、活跃街头的志愿者、醒目的文明标语……耒阳，这座千年古城，在城市建设上不仅延伸了发展高度，拓展了城市宽度，还一点点积蓄属于自己的城市温度。

2015年，有着耒阳第一街的南北正街和迎宾大道提质改造两大重点工程正式动工，标志着耒阳全面吹响了“塑城、美城、靓城”的集结号。根据我市部署，将迎宾大道“复古一条街”和南北正街打造成兼具仿古、商贸、时尚特色，体现本地文化传统，符合蔡伦故里、千年古县、文化名城、旅游强市总基调的旅游商贸步行街。并通过两大工程的提质改造，全面提升城市品位，推动商贸旅游业的发展，助力经济转型。

提质改造，时间紧、任务重、困难多。在多方筹措下，筹集到近亿元的资金后，工程如期顺利动工。为兑现对耒阳市委、市政府的承诺，南北正街施工方24小时开工，3班倒作业，2015年国庆节前，两大综合提质改造项目主体工程顺利完工，为千年古县写下浓墨重彩的一笔。市民和游客参观后，纷纷赞叹这脱胎换骨的美景足以与凤凰古街、阳朔西街相媲美。如今，漫步迎宾大道和南北正街，感受的是一份厚重的人文历史文化，触摸的是一张响当当的“千年古县”金字名片，让人留恋忘返，惬意纷飞。

与此同时，耒阳充分挖掘红色文化资源，筹资4500多万元实施了耒阳烈士陵园提质改造，成功将其打造成城市“文化名片”；花大本钱重修耒阳“古八景”，平添了城市的灵气。许多市民对耒阳修护青龙塔、环绣楼，再现耒阳古八景的做法推崇有加。市民直言，保护传统文化，不仅尊崇了耒阳实际，也留住了乡愁。

十步一景观，百步见绿带；城在绿中，水在城中。白天，走在南北正街上，仿佛置身苏州园林景观；入夜，华灯初上，耒阳一片灯光璀璨，流光溢彩，一幢幢楼体灯饰把这座城市点缀得美仑美奂，宛如梦幻般的世界……

每座城市都有自己的表情。耒阳的表情，是自信与执著，是一张张坚毅果敢的脸庞。

每座城市都有自己的名片。耒阳的名片，是雨后蔡侯墓那一抹新绿，是万里竹海那一缕清新的空气，是耒水灵动的朝霞晚艳。

每座城市都有自己的精神。耒阳的精神，是不屈不挠、迎难而上、开拓创新。

伴随着风起云涌的新型城镇化建设大潮，耒阳人凭借这种表情，这张名片，这种精神着力打造城市品牌，正在把一个充满希望的宜居、宜业、宜游的新耒阳带入美好的明天!

[责编:梁昕]

[来源:新湖南客户端]