浙江行政区划变化「浙江省政府刚批复浙江这两地行政区划有变更背后还有这些事」

浙江新闻客户端 |记者 黄宏

浙江又有地方行政区划发生变更啦！

今天，省政府网站公布了浙政函〔2021〕17号文件，名字叫《浙江省人民政府关于绍兴市越城区和上虞区部分行政区域界线变更的批复》，主要内容是同意变更绍兴市越城区和上虞区部分行政区域界线，将绍兴市上虞区沥海街道的管辖区域划归绍兴市越城区。

其实，不光是这份文件，昨天公布的另一份文件也引起了人们的关注：同意杭州市拱墅区人民政府驻地由湖墅街道珠儿潭巷10号迁移至拱宸桥街道台州路1号。

批复单位都是“浙江省人民政府”。

有细心的人就发现了这么一个问题：都是行政区划调整，怎么前些年撤县设市、撤县设区时，文件开头往往会说：调整这事，经过了国务院批复。

2016年宁波市进行了一次行政区划调整，有撤销江东区，将江东区原来的辖区划归鄞州区，有奉化撤市设区等内容。大家可能还记得，当时浙江省政府印发的通知，开头就是“根据《国务院关于同意浙江省调整宁波市部分行政区划的批复》”。

怎么最近这两次，一次区政府迁址、一次将一个区的街道划归另一个区，就只用省政府批复了呢？

这就要介绍一个国务院出台的行政法规了。它的名字叫《行政区划管理条例》，2018年10月公布，2019年1月1日施行。

这个条例内容比较多，已阅君这里光介绍和行政区划调整或变更要怎么批复的事。

这些事由国务院审批：

省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移，简称、排列顺序的变更；

自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、自治县、设区的市人民政府驻地的迁移；

自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市、市辖区的行政区域界线的重大变更；

凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界线的变更。

这些事由国务院授权省一级政府审批：县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移。

在批准时，要同时报送国务院备案。

这些事由省一级政府审批：乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名，行政区域界线的变更，人民政府驻地的迁移。

从这里，大家应该能看出昨天和今天省政府网站公布的这两件事的差别了：虽说落款都是“浙江省人民政府”，昨天公布的那份同意拱墅区政府驻地迁移的批复，是国务院授权浙江省政府审批的，批准时要同时报送国务院备案；今天公布的将上虞区沥海街道的管辖区域划归越城区，则是在浙江省政府的审批权限内。

聊完了这些事为什么要省政府来审批，再来聊行政区划要怎么进行调整，这就要提到另一个文件：《行政区划管理条例实施办法》，这是民政部2019年12月公布，去年1月1日起施行的。

行政区划调整，要由下级政府进行申请，并提交申请书。

申请书里要包括这些内容：行政区划变更理由；行政区划变更方案；与行政区划变更有关的经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、人口、行政区域面积和隶属关系的简要情况；风险评估、专家论证、征求社会公众等意见的综合研判情况。

还要拟订组织实施总体方案，与申请书一并上报审核。

在得到批准之后，还有要做些事情：在行政区划变更完成时限内，涉及到的县级以上人民政府要共同组织勘定界线，签订界线协议书，设界桩，确定界线标志物，还要通告和公布界线详图、相关机构和人员怎么安排等。

所以事情还不少，但不管怎么说，只要能通过这种调整，加大资源整合力度，优化总体布局，促进经济社会协调健康发展，让所涉及到的老百姓日子过得更好，都是很好的事。