绿色新枢纽江苏加速度丨解难题惠民生看淮安如何把实事办在群众心窝里

来源：交汇点新闻客户端

党史学习教育开展以来，江苏淮安聚焦“六个着力”扎实开展“我为群众办实事”实践活动。全市切实解决群众实际困难、真心实意为群众办好事实事，打通了干群之间的“最后一公里”。在实现与群众沟通交流“零距离”的同时，不仅增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感，也得到了群众的广泛赞誉。

聚焦改善人居环境办实事

为加快推进农村人居环境整治，助力实现乡村振兴，淮安市以“我为群众办实事”活动为契机，积极推动党建引领与乡村人居环境整治深度融合，切实增强群众幸福感。淮安市金湖县吕良镇湖畔旺屯新型农村社区就是其中的典型代表。 湖畔旺屯社区是金湖县首批农民集中居住的新型农村社区，先后有周边孙集、花园、张坝、前进等7个村的550余户村民入住。农房改造工作开始之后，村干部挨家挨户讲政策、搞调研，在充分征求群众意见的基础上，村干部和村中党员带头搬出老房子、腾退宅基地，带动了改造工作顺利推进。

为建设好湖畔旺屯集居点，集聚区采取了传统的新中式徽派建筑设计风格，巧妙运用现代建筑材质，户型为两户连体别墅，错落有致、整体划一。此外，湖畔旺屯小区配套建成了社区服务中心、加油加气站、道路、桥梁、水电气管网和通信、警务、消防、物管等基础设施。不仅基本满足了现代农民生活、生产和业余文化需求，也彻底改变了农村面貌。

与此同时，湖畔旺屯发展现代农业企业6家，提升建设5000亩观光农业区、1000亩高效渔业区。通过配套建设标准化厂房，引进体育器材加工、服装玩具生产等企业，可吸纳当地就业人数500人，人均年增收超过3.6万元，真正实现了让村民“住进来、留得住”。 乡村人居环境焕然一新，城市居民也没被落下。出彩的外墙立面、宽阔的景观道路、优美的休闲中心……这是淮安经济技术开发区威海小区改造后的样子。曾几何时，这座建于2003年的老小区还不是如今这幅样貌。改造之前，小区是米黄色楼体，墙面因年代久远痕迹斑驳；没有规划机动车位，乱停车、乱种植成风，屋里漏水、地面积水，环境脏乱差。

2021年，趁着淮安市老小区综合整治项目的东风，经开区共计出资5500万元，对辖区内柯山花园、城东花园南北区、高级站宿舍、威海小区等6个老旧小区的雨污管网、户外广场、监控、路灯等诸多设施进行了综合改造。在此过程中，威海小区进行了外立面及屋面出新、道路沥青化、停车位改造、绿化景观补种升级等改造工程。曾经斑驳破旧的外立面被粉刷一新，破损难行的路面换成了沥青路，整个小区焕然一新、宛若新生，令人倍感整洁舒适，并且达到省级宜居示范居住区标准。

除了老旧小区和棚户区改造，淮安市还将“问题楼盘”化解、推进黑臭水体治理等民生实事作为重点项目持续推进。截至目前，当地“问题楼盘”化解率为78%，达序时进度；推进黑臭水体治理工作中，主城区51条水体在完成整治的基础上，抓提升抓监测抓长效，县级28条水体已完成整治14条，其余正在施工；104个老旧小区改造全面开工建设，工程完成量50%以上的77个，基本竣工的17个；棚户区改造新开工16985套，总体超序时进度。

聚焦保障民生需求办实事

继去年底一举获得全国12345政务热线“卓越管理创新奖”“最佳服务案例奖”后，7月22日，淮安市12345政府便民热线服务中心再添新喜，被第五届12345政务服务便民热线大会授予“专业升维典范单位”称号。这些荣誉既是对淮安政务服务工作的肯定，也是当地聚焦保障民生需求办实事的一个缩影。 很多淮安市民还清楚记得，就在前些年，虽然很多政府部门都有服务热线，但市民的诉求往往牵涉到几个部门，电话打过去要么没人接听，要么踢皮球。为此，淮安针对政府部门服务热线过多、跨部门问题难以协调、缺乏统一服务标准和考核评价机制等问题，通过整体并入、双号并行、设立分中心等方式“化零为整”，将非紧急类服务热线通通归并至市“12345”平台，在全省率先完成国办要求的非紧急类热线整合、取消县级12345平台受话，实现全市域范围“一条热线”畅“民生”，“诉接速办”管服务。

今年3月1日起，淮安再次率全省之先，探索“一单通达”模式，将群众诉求工单直派镇街，实现工单“零换乘”，快速响应和解决群众“急难愁盼”。同时，工单一并派发给所在县区，由其对工单进行跟踪督办。 此举一出，立竿见影。7月5日上午，盱眙县居民韩先明拨打“12345”反映，天下大雨，马坝镇路东组涵洞堵塞，致其家中漫水，希望政府派人去处理。工单随即直达马坝镇。马坝镇第一时间签收了工单。4个小时后，“12345”工作人员电话回访，韩先明既惊又喜：“真快，镇里派人冒雨施工，20分钟就搞定了。”

在此基础上，针对诉求工单交办后，相关部门、县区、镇街响应不及时或行动迟缓，办理结果群众不满意等问题，淮安近年来将“三走进·诉接速办”纳入全市高质量跨越发展目标和营商环境考核。根据响应率、办结率、满意率对热线成员单位进行计分排名，每月书面通报考核排名，每季度在市政府常务会上通报考核结果，倒逼尽职履责。 “12345”平台话务班长谷丽丽介绍，从平时接听到的电话中感受到，自“三走进·诉接速办”工作开展以来，老百姓对“12345”平台的信任度高了，交流多了，抱怨少了。诉求范围也发生了变化，从柴米油盐等民生实事逐渐扩大到关注淮安发展的方方面面。作为市政府加快服务转型、创新社会管理的具体实践，“12345”平台已成为百姓心声倾诉地、老百姓的主心骨，广大市民的幸福指数不断提升。

聚焦深化政务服务改革办实事

“我为群众办实事”实践活动要解决基层的困难事、群众的烦心事，不仅仅要面向个体居民，还要为企业做好服务。为了立足优势、打造优质涉台营商环境，淮安坚持问题导向，主动破解难题，进一步擦亮“台资高地”金字招牌，为台商台企来淮投资创业打下坚实基础。 以“项目为王、环境是金”理念为引领，全省首个涉台民商事纠纷调处中心在淮安经济技术开发区人民法院正式成立。统计数据显示，2017年至2020年，淮安各基层法院共受理涉台商开办企业民商事案件352件，其中，淮安经济技术开发区法院受理案件数249件，占比达70.7%。涉台商台企纠纷调处中心启用后，淮安经济技术开发区法院专门聘请了10名特邀调解员，引入台办工作人员、律师、台商协会等方面人员，专职负责涉台胞投资企业矛盾纠纷调解工作，提供诉前、诉中全流程调解服务，确保“台商纠纷台商解、专业问题专家答”。

与此同时，淮安还开辟绿色通道，专门设立涉台窗口，负责接收、办理相关业务，实现“一窗通办”“一码通办”；提供网上立案、跨域立案和扫码交费服务，满足非城区涉台企业快速化解纠纷的需求。 在探索“集中式”化解矛盾的同时，淮安积极打造“一站式”服务平台，依托“一站即成”台商台胞服务中心，围绕五个实体化服务站，不断调整和充实101%在线服务系统模块功能，定期优化服务内容和流程，实现让台商进一扇门、办所有事。此外，通过构建“全覆盖”服务网络，做好资源整合，联合全市各级涉台部门，聚焦台企转型升级面临的资金、人才等需求，为在淮台商台胞构建横到底、纵到边的服务网络，切实解决台商台企生产难题。

为了切切实实帮助企业解决问题，淮安进一步完善惠企政策精准集成推送机制，通过经济网格化服务管理平台将惠企政策精准匹配企业、精准推送企业，实现财政奖补平台“一站直达”，提升企业享受政策便利性。特别是今年，淮安对2020年度通过认定的国家高新技术企业兑现市级财政奖补资金4405万元“真金白银”，惠及企业215家，奖励金额及惠及企业数均创历史新高。 下一步，淮安一方面将继续推动经济网格化服务管理工作体系化制度化运行，进一步完善走访帮办机制，推动帮办员对市场主体生产经营、投资意愿、困难需求等动态信息做到“一口清”。另一方面，还将完善惠企政策推送、第三方服务等营商服务模块，打通与微信服务号接口，推动营商服务“指间直达”，从而最终实现切切实实帮助企业解决问题，将实事办实。 新华日报·交汇点记者 陆威 通讯员 侍瀇兴 （部分图片来源 淮安市委网信办）

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