彩票公益金中央和地方比例「持续放大彩票公益金聚合效应全力打造乡村振兴靖宇样板」

来源：人民网－吉林频道

编者按：在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区创建过程中，吉林省靖宇县坚持“一镇一特色”发展思路，立足花园口镇生态、红色文化资源禀赋，加快补齐花园村、松江村基础设施短板，全力建设花园口镇乡村振兴示范区，持续推动松花江旅游产业繁荣发展，着力构建高质量发展的乡村振兴典范，形成了一套可复制、可推广的工作模式。实现了“头雁”引领、“群雁”齐飞，带动村民共同绘制“乡村美、民风好、农民富”的幸福美好画卷。

靖宇县花园口镇地处长白山西坡，靠近头道松花江和抚长高速公路，涉及花园村、松江村、仁义村、新春村四个行政村，域内自然景色宜人、红色基因鲜明，拥有东北抗联陈家趟子战斗、城墙砬子会议、仙人洞会师等红色遗址遗迹，木工、石刻、草编等手艺流传至今。靖宇县充分发挥中央专项彩票公益金撬动、聚合效应，在花园口镇规划设计了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴共同推进的乡村振兴示范区，使用中央专项彩票公益金5000万元深入实施了花园村雨污分离、松江护岸和松江村旅游设施建设项目3个项目，目前，项目已全部完工并交付使用。

加强组织领导，科学规划，革命老区焕发新生机。

靖宇县人民政府不断发扬革命老区精神积极落实主体责任，切实增强做好示范区建设责任感使命感。组织坚强有力，坚决落实党的政策，确保示范区建设高质高效。为及时掌握资金下达、项目开工、形象进度、竣工验收等相关信息，加强资金使用管理和绩效管理，定期调度、报告项目进展，压紧压实建管责任，动态解决矛盾问题，加快推进项目实施。该县制定了靖宇县2021年彩票公益金项目日调度表，从开工之日起，与建设单位通过电话沟通，微信报表等方式开展日常调度督导，并不定期到现场进行实地检查，确保示范区建设稳步有序推进。对出现的苗头性、倾向性问题及时纠偏正向，稳步推进示范区建设。

靖宇县乡村振兴、财政部门切实将示范区建设作为引领推动乡村全面振兴的有力抓手，精心谋划部署，严密组织实施，持续高位推进。加强与发展改革、自然资源、金融等行业部门的沟通，协调推动各部门立足职能、密切配合、形成合力。县政府依托花园口镇域内丰富的红色资源和良好的生态资源，规划设计以松江村为节点，辐射带动周边村屯的旅游设施建设项目，通过将各类抗联遗迹和生态资源串联成片、串珠成链，打造水上、陆上两条旅游路线。

同时，靖宇县实施旅游配套设施提标工程和乡村民宿壮大工程，在花园村建成了乡村旅游服务中心，打造了一批具有鲜明地域文化特色的乡村高端民宿，并在花园新村规划设计了集“哲学小道”“哲学小桥”“哲学小墙绘”“哲学小廊”“哲学小广场”“哲学小景观”和“哲学小屋”等功能场景于一体的“哲学小村”。

一年多来，靖宇县坚决贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快革命老区振兴发展的决策部署，严格落实资金使用管理及示范区建设有关要求，坚持因地制宜、符合实际，尽力而为、量力而行，精心谋划部署，严密组织实施，示范区域内乡村发展、乡村建设、乡村治理水平不断提升。

整合多方资源，加大投入，农家小村焕发新生机

近年来，靖宇县将“红色资源”作为引领发展的新方向。充分利用抗联遗址遗迹，将散落在镇域范围内的红色经典和绿色资源“串珠成链”，将示范区内的新春村和仁义村分别纳入水路和陆路两条抗联红色旅游路线内，构建乡村旅游发展新格局；深挖红色旅游资源潜力，大力推动红色传统文化传承，高位谋划东北抗联红色研学精品路线，持续放大全国青少年长白山革命传统教育基地红色研学带动作用，整体打造“大美花园口 胜境松花江”品牌。

靖宇县依托产业发展政策，示范区内建设的果蔬采摘、游湖观赏、民宿体验、农家乐等系列产业持续带动脱贫群众增收，并形成了一定的产业规模。在开发旅游资源的同时，为村民创造参加旅游服务劳务的机会，让更多脱贫劳动力就地就近就业。

2021年，花园村在靖宇全县率先实施了雨污分离等工程。在雨污分离项目带动下，2022年花园村被列为靖宇县“千村示范”创建村，在彩票公益金、整合资金及社会资金的共同助力下，实施了打造高速出入口景观带，实施管线入地、墙院翻新、更换大门、围墙彩绘、增设路灯、美化绿化等一系列工程，民房全部更换树脂瓦，沿街商铺牌匾设计尺寸统一；昔日落后的小山村发生了天翻地覆的变化。

乡村旅游，重在体验。良好的体验能够赋予乡村旅游最持久的生命力和最大的魅力。一年来，靖宇县综合考虑地域特色和资源禀赋，主动对接乡村整体规划和空间布局。一是体验自然生态。巍峨的群山、潺潺的小溪、清新的空气，各色鲜花竞相绽放，整齐的绿植排列成行，所到之处一片鸟语花香。二是体验游玩乐趣。投资500万元建设“花园星空共享农场”，设有儿童天地、演艺广场、露营烧烤、体验家园等主题板块，游客可以观赏动漫电影场景，喂养兔子、山羊等小动物，采摘或认领菜地种菜，可以体验手古法造纸等传统手工艺，露营烧烤，还可以在夜晚利用天文台望远镜追星赏月。投资400万元建设“儿童研学游乐场”。包含8个板块的儿童研学区，可以荡秋千、垂钓、攀岩等，尽情玩耍。三是体验特色民宿。作为长白山旅游的重要节点，花园村的特色民宿能够吸引大批长白山游客留宿。作为花园口镇的门户，得天独厚的地理位置、良好的基础设施建设，吸引了大量的游客在此留宿。花园村民宿产业发展走上了“快车道”。

截至目前，花园村共有东北风民俗民宿16家、厢俱房民宿6家、轻奢风高端素筑民宿1家、室外帐篷民宿8家，村民民宿6家。此外，还有东北大炕、小木屋等。这些民宿不仅解决了长白山旅游旺季外地游客住宿难的问题，还能够吸引游客驻足花园村感受乡村美丽夜景，同时品尝地道的东北菜，体验农家味道。初步统计，花园村共享农场开园日接待游客达万人以上，单日收入约5万元，民宿年收入60万元以上，同时带动附近小商店、小门店、小摊位等同步创收，实现了美丽资源转化为美丽经济。

乡村旅游是助力乡村振兴的重要组成力量，而乡村旅游要遵守的首要基本原则是坚持文化为魂。2021年初，在靖宇县花园村采取IP植入方式，将传统哲学及百姓实践哲学理念植入美丽乡村建设中，用文字、绘画、情景展现等方式，将中国传统哲学、乡村哲学、民俗哲学、百姓生活哲学等内容植入美丽乡村建设中。花园口镇还将建设哲学小讲堂、哲学大舞台、哲学小集市、哲学图书馆、哲学影视厅等。通过2到3年的努力，将花园口村打造成在具有鲜明哲学特征、网红特质、山水相融的美丽乡村，成为人们身体放松、心灵得到滋养的哲学文化特色村，逐渐成为全省、全国乃至世界爱好哲学、研究哲学的研讨交流基地。

推进乡村振兴工作核心要义在于人，为做强人才支撑，靖宇县花园口镇大力引进人才，激活乡村振兴动力源，自2016年以来，相继招录公务员、事业编、公益性岗位80余名，充分发挥着对示范区创建的人才作用，同时引进旅游公司管理型人才，促进了示范区创建旅游资源的发挥。目前在示范区范围内已发展36家民宿，在增加农户民宿收入的同时，也对示范区创建起到了宣传作用。在技术要素支持政策方面，花园口镇相继组织了20余次技能培训，主要包括设备使用培训、材料运输培训、种养殖业培训、打造民宿、编制、餐饮、酿酒、制茶、煎饼、瓦工、木工等培训。通过技能培训，不仅为群众提供了就业技能，同时本地资源优势发展也得到延续保障。

此外，靖宇县重点谋划实施花园口镇松江村护岸工程，持续推动松花江、正身河水质持续改善和沿岸水土保持，高质量打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态长廊。同时，以实施示范区项目为牵引，带动松花江沿线生态环保类项目，编制全县万里绿水长廊规划，打造松花江流域水环境综合治理和可持续发展试点，为松江码头的高质量建设提供了有力保障，打造靖宇沿松花江经济带新引擎，推动城乡自然资本快速增值，使靖宇真正成为山清水秀的美丽之地。

多渠道宣传，提高知名度，创建成果再上新台阶。

靖宇县加强政策宣传解读，让群众切身感受到项目建设带来的实惠和好处。县乡村振兴服务中心努力争取各级支持配合，引导各方积极参与，为示范区建设营造良好氛围。此外，该县不断加强彩票公益金带动作用，多方整合社会资源，撬动社会资本不断投入。

从籍籍无名的偏远山村到如今知名度日渐提升，彩票公益金的投入打响了花园口镇大提升的第一枪。据统计，自彩票公益金投入以来已累计撬动各方资金近5600万元。总体来看，3个公益金项目的落地使花园口镇整体面貌发生极大改变，较好解决了花园村、松江村基础设施配套不完善的突出问题，全面改善了花园口镇旅游环境、旅游品质和承载能力，极大提升了乡村振兴示范区文旅产业辐射带动能力。

在一年多的探索总结基础上，靖宇县逐步形成了一套有特色、可推广、可复制的模式和经验。以“生态 红色”研学模式，著名的城墙砬子会议遗址、陈家趟子战斗遗址、仙人洞救护所坐落周边，借此红色资源发展红色研学大有可为；以“生态 党建”联盟模式，依托生态自然资源优势我们大力发展旅游产业项目，探索成立村企党支部，企业带动村级集体经济发展，吸纳村民就业，促进农民增收致富，促进地方经济繁荣发展。

下一步，靖宇县将以“乡村全面振兴，农民共同富裕”为目标，立足自身红绿资源禀赋，充分发挥中央专项彩票公益金杠杆撬动作用，不断强动力、聚合力、增活力，竭尽全力丰富文旅产业内涵，持续推动“产业 ”融合发展，实现了“从红色资源到红色经济，从美丽生态到美好生活”的转变，真正使中央专项彩票公益金项目可落地、可持续、可推广，为打响靖宇“松花江上”文旅品牌奠定了更加坚实的基础。

通过一年多来的探索实践，花园口镇示范区基础设施得到提升，乡村颜值更高了；生态文明得到加强，乡村环境更美了；传统文化得到传承，乡村底蕴更厚了。长白山下的美丽“花园”成为一颗熠熠生辉的明珠，在乡村振兴的道路上大放异彩。