西安市老旧小区改造项目「向市民报告丨西安市计划改造老旧小区1100个惠及群众28万户」

今天（3月18日）下午，西安市政府新闻办召开“办民生实事 向市民报告”系列新闻发布会，市住建局副局长张小波、新城区区长王征、长安区副区长杨永涛介绍西安市老旧小区改造工作有关情况。

全市计划改造老旧小区1100个 惠及群众28万户

西安市住建局副局长张小波介绍，2020年，全市计划改造老旧小区1100个，截至目前，已实施改造1861个小区，建筑面积2539万平方米，惠及群众28万户。其中，已完工1514个、1999万平方米，超额完成年度目标任务。

据统计，2020年度已改造完成的老旧小区中，合计更新老化管网753.4公里，铺设小区道路410.3公里，实施外立面墙体保温改造1353.5万平方米，增加照明设施15637盏，新增消防器材32246个，新增停车位20422个，列入加建电梯计划235部，加建完成85部，拆除违建1952处，屋面防水359.3万平方米，新增小区绿化78.8万平方米。

改造完成后，小区内基础设施得到完善，居住功能得到提升，景观环境焕然一新，居民获得感、幸福感有效增强。

市旧改办合计现场巡检1338次

西安市住建局副局长张小波介绍，成立市、区两级老旧小区改造工作领导小组，组建工作专班，通过市区街“三级联动”，推动改造工作高效优质开展。此外，建立项目推进机制。采取“周统计、月通报、季排名、年考核”方式，对项目计划、施工进展、后期管理等方面进行全过程督导和监管，严格考核制度。市旧改办合计现场巡检1338次，下发督办单64个，确保问题及时发现，立行立改。

召开联席会议 做好宣传引导

市旧改办共召开七次全市老旧小区改造工作推进会，为各区县、开发区提供经验交流平台，集中协调自来水、电力、弱电线缆落等专项改造未同步推进的难点问题。

对新城区海纳小区、雁塔区明德门北区、未央区枣园安居小区、灞桥区略钢小区等一批示范项目进行重点宣传，加强政策解读，让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围，获得群众的支持和理解。

以片区改造带动整个辖区品质提升

在改造中，坚持规划先行，以区域规划统领老旧小区改造，以片区改造带动整个辖区品质提升。在做好摸底排查基础上，按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求，区分轻重缓急，科学编制年度改造计划。同时，各实施单位注重整合存量资源，如莲湖区积极推进相邻小区及周边地区连片改造，推行“拆墙并院”，统筹利用腾挪空间，加强服务设施、公共空间共建共享。

做好民意征集，问需于民

改造前，通过入户调查、“板凳会”等形式，充分做好民意征集，问需于民。设计方案编制完成后及时公示，吸收居民的意见建议。施工现场公布投诉热线电话，主动接受小区居民监督。同时，鼓励行业技术人员积极参与到改造中，如碑林区积极开展“社区规划师走进小区”活动，在交大片区改造、建南社区改造中，积极邀请社区规划师与小区居民一起，为小区改造出谋划策。

组织居民满意度测评 及时整改存在问题

打造一批示范工程，“以点带面”推动全市改造工作顺利开展。此外推行“两验一评”。竣工验收完成后，由辖区组织居民满意度测评，收集小区居民对改造实效的评价和反馈，及时整改存在问题。最后，由市级部门组织进行评估性验收。截至目前，市住建局已组织专家评估验收打分1356个小区。通过多层次验评，确保改造项目“管控实”、“效果实”、“口碑实”。

西安老旧小区改造 共同缔造让人民群众生活更方便、更舒心、更美好

按照“美好环境与幸福生活共同缔造”活动安排，按照西安市实际情况，加快制定共同缔造活动工作方案，通过老旧小区“基础类、完善类、提升类”三方面改造，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。

建立健全长效管理机制。按照老旧小区改造后《物业管理指导意见》《物业服务指导标准》《维修资金补建工作方案》等文件要求，对全市已完成改造的老旧小区进行“回头看”，看长效管理机制是否建立、看物业服务是否到位、看群众对改造工作是否满意，确保改造后小区“颜值”不反弹、“品质”不降低。

充分利用传统媒体、新兴媒体及群众喜闻乐见的形式，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

投资额19.4亿元 新城区253个老旧小区完成改造

新城区区长王征介绍说，去年以来，新城区累计完成253个老旧小区改造任务，改造面积267.25万平方米，投资额19.4亿元，惠及市民群众达3.3万余户，显著提升了区内人居环境，群众的幸福感和满意度大幅提升，海纳小区示范项目在全市推广。

坚持“好住”提功能 解决群众实际难题

围绕“好住”核心定位，完善水电气暖网、防漏保温等居住功能，增设微型消防站、消防通道、智慧安防等基础安全设施，新建雨污水管网13.8万米、热力管道2.1万米，铺设屋面防水33.9万平方米，打通消防通道268处，解决78个小区用水、4个小区供暖难题，得到了群众认同和支持。在具备条件的小区规划建设社区用房、日间照料中心和立体停车场等公共服务设施，满足群众养老、健身、停车、社区服务等需求。例如，海纳小区拆除门面房38间，建设了社区综合服务和居家养老“双中心”。截至目前，全区新建生态停车位2279个、社区办公用房5425平方米、养老服务用房2558平方米，为253个改造小区安装了智慧安防设施，老旧小区实现“华丽变身”。

坚持“好看”美环境 提升小区整体颜值

先后筹措600万资金用于拆网拆违的协调和补偿，拆除防护网54389个、违建778处;邀请清华大学等专业团队对56个小区外立面改造方案进行优化设计，融入皇城文化等特色元素，改造效果赢得群众好评。利用拆违拓展社区公共空间，先后增补绿化面积8.6万平方米，翻新路面15.5万平方米，美化小区居住环境。

坚持“好管”优服务 提高小区治理水平

在老旧小区全面推行“服务员 院长 警长”基层治理模式，全区400多名党员干部和民警下沉到老旧小区，处理民情520件、诉求477件，在一线解决群众的急事难事。创新“拆墙并院”举措，提升小区管理效率。例如，韩森寨街道爱民社区按照“三院合一”的设计规划，打通合并盐业、化工、果品三个小区院落，统一引进物业公司，把小院落纳入大管理。在此基础上，引导居民自我管理，281个小区成立业委会、物管会或居民议事协调机构，自主引进专业化物业服务，有效提升了改造小区自治能力。

坚持“商量”纳民意 发动群众积极参与

在辖区全面推行眼勤找问题、嘴勤讲政策、手勤干在前、脚勤进千家的“四勤工作法”，成立“向阳花”“咸东小哥”等服务队，入户走访征求意见建议，发放调查问卷3.6万余份;在各小区组建现场指挥部，常态化开展政策宣讲、征询意见，采纳建议70余条;创新“板凳会” “红小帽”“书记日记”“社区规划师”等载体，架起政府、群众和施工方之间的沟通桥梁;制定群众代表“参与计划”，30余名群众代表全程参与监督，确保老旧小区改造成为得民心、顺民意的优质工程。

新城区5月底前力争完成74个老旧小区改造

新城区区长王征在西安市“办民生实事 向市民报告”系列新闻发布会上表示，力争5月底前完成新城区全年74个老旧小区改造任务，以优良的环境迎接十四运召开。

成立区老旧小区改造项目联合督导评估验收组，对改造完工的253个小区进行“回头看”，结合群众呼声较高的问题，反复评估、自查自纠存在的差距和不足。目前，已针对绿化不到位、建筑垃圾未清运等272个问题建立台账，确保3月底前完成整改。加强与通讯运营商的协调沟通，推进老旧小区线缆落地，计划5月底前全部完成。

全力推进未完工老旧小区改造工作，做好已完工小区居民满意度调查和区级自评工作，确保5月底前所有项目全部竣工，6月底前完成市级评估验收工作。按照全市迎十四运城市规划建设管理“17 25”重点线路环境提升工作要求，对辖区长乐路、华清路和幸福路两侧等重点线路周边的老旧小区进行再梳理，将符合条件的小区纳入改造范围。

结合辖区老旧小区位置分散、面积较小的特点，重新划分老旧小区物业管理区域，将零、散、小的老旧小区分片划区、化零为整，降低管理服务成本。借老旧小区改造契机，统筹解决托幼、养老、停车、社区用房等群众关心的民生问题，实现群众的安居愿望。

硬件软件“两手抓” “1 2 4”走出特色长安的旧改之路

长安区副区长杨永涛介绍说，长安区涉及改造的老旧小区共142个，楼栋499幢、群众13040户，改造总面积达115万平方米。截至目前，82个市考任务小区完成了市区两级部门专家联合评估验收，136个小区完成了竣工验收，群众满意度测评达95%以上。

2002年撤县设区以来，长安区城市化进程不断加快，城区面积扩展到原来的5倍，城区人口从10万激增到100万，城市小区从176个增加到400个，其中“三无”小区、自建自管小区、居住率极低小区占到68%，这些小区大多都集中在韦曲、郭杜2个街办24个社区内，社区工作服务短板凸显，群众满意度不高。长安区牢牢抓住老旧小区改造这个契机，坚持硬件改造和“软件”提升两手抓，创造性地摸索出“1 2 4”工作机制，走出一条具有长安特色的旧改之路。

“1”是党建引领 向老旧小区党员吹响集结号

在区级、社区和小区层面，分别设立1个“服务居民临时党委”(区委书记任党委书记，区长任党委副书记)、30个“服务居民临时党总支”和400个“服务居民临时党支部”，实现服务居民临时党组织全覆盖，将党的引领延伸到小区末梢。

“2”是联系服务 和老旧小区居民商量着“改造”

选派400名优秀机关干部兼职小区服务长、400名优秀街道干部兼职小区联系长，触发与临时党组织的交流协作机制，800名服务长、联系长用脚步丈量老旧小区，供小区群众点单，小区平均改造内容达25项。改造之初，全区党员领导干部与小区居民集中对400个小区的垃圾、小广告、乱搭乱建等进行彻底整治，前后清理垃圾1万多车、5万余方，拆除了上世纪八九十年代的煤房1180多间、私搭乱建2127处。将国税、教师小区等17个家属院的围墙拆掉，合并成5个较大的小区。尤其是教师小区，是由5个老旧小区拆并而成。新增了1000多个车位、600余处小花园和微型健身广场。

“4”是创新管理 升级老旧小区“软件”

积极为72个“三无”小区引进5家信用良好的社会物业企业;对12个规模小、收费低、社会物业企业不愿接管的小区，由长安区自己成立的国有物业服务公司进行兜底，确保物业全覆盖。组织有条件的小区成立业委会、物管会;对达不到条件的小区，探索成立协治委、推选楼(栋)长，动员群众积极参与小区治理，保持改造成果。增设4个社区，新招考100余名社区服务工作者，为社区工作者每月增发1000元。

来源： 西安网V