越南5年贫困人口增加1000万

越南人口9800万，而根据评估，未来5年，越南贫困人口将增加1000万。

你相信吗？

贫困和近贫困家庭的比例从 2020年的5.2%增加到 2022年的9.35%。这意味着越南在 2021-2025 年期间将增加 1000 万贫困人口。

这是越南官方发布的《多维贫困报告》的信息，目前越南的脱贫减贫工作任重道远。

7月28日上午，越南劳动荣军和社会部、民族委、统计总局、计划投资部，在澳大利亚外交和贸易部（DFAT）的支持下，会同越南社会科学院分析与预测中心共同合作发布了越南《2021年多维贫困报告》。

研究结果表明，在过去十年中，无论以何种标准衡量，越南的减贫成就都令人印象深刻。值得注意的是，多维贫困率持续显著下降，从2012年的18.1%下降到2016年的10.9%，2020下降到4.4%。此外，2019年收入贫困人口比例也减半。在此之前，2014年没10个贫困人口中就有1人是收入贫困。

▲越南安沛省的贫困户

但从另一个角度来看，根据越南2021年批准实施的新的多维贫困线的调查和审查结果显示，贫困和接近贫困户的比例从2020年的5.2%上升到2022年的9.35%。这意味着按照越南政府的减贫政策，2021-2025年期间将新增1000 万贫困人口，他们享受政府扶贫减贫津贴和扶持政策。

越南民族委主任、部长胡阿伦说，贫困率上升的原因有很多。客观原因是气候变化，新冠疫情流行已经持续了2年。主观上，也可能因为我们因国际承诺而改变贫困标准，但是，“我们的出发点是想要改善人民的生活”。

专家表示，过去虽然脱贫率很高，但是由于贫困线低，而现在我们发布了新的多维贫困线，刚开始的时候贫困家庭数量确实高，但是越南有信心帮助人们脱贫减贫。

越南脱贫减贫研究团队的专家阮胜称，过去20年越南发生了很大变化，从经济增长、基础设施建设和连通，以及脱贫减贫都在发生积极改变。

越南少数民族多维贫困率也大幅下降。过去十年，少数民族贫困率减半，从 20% 减少到 10%。

少数民族是社会经济发展特别是旅游业发展的受益者。一个典型的例子是老街省的沙巴，城市的发展给当地贫困人口带去高收入和生活的希望。

但报告也显示，越南减贫仍面临诸多挑战。第一个挑战是贫困人口易受疫情影响。第二，贫困率仍然参差不齐，主要分布在少数民族中。其占总人口的14%，居住地方占全国面积的3.4%。这份报告还清楚地表明，就业是越南脱贫的主要渠道。大约有4000万越南人因就业而脱贫。

此外，越南还面临其他挑战，例如：非正式合同工人比例高。在过去的 5 年里，非正式合同工人的比例仅缓慢下降了 2 个百分点。这意味着仍然存在大量弱势产业工人，其所从事的劳务工作没有合同，或者合同条款不合规，一旦遭到解约就会面临贫困。

大量非正式合同的劳动者没有社保，老了没有收入在给晚年生活提供保障。这就需要一个解决方案，创造更多的就业，合同签约标准化。

▲贫困户获得政府资助养牛

尽管收入贫困问题已显示出显著改善的迹象，但是这两年新冠疫情冲击，很多人没有工作，又回到了贫困线以下。尤其是部分少数民族贫困率居高不下，如赫蒙族贫困率在2020年为45.1%，而高棉族和瑶族在2020年的多维贫困比例是五分之一。

今年1月18日，范明政总理提出到2025年，中央和地方补贴财政75万亿越南盾（214亿元）用于扶贫减贫。其中，中央财政计划支出137亿元，地方财政36亿元，目标是每年以1-1.5%的速度减少贫困率。

截至当前，越南全国约有16.6%的家庭收入低于最低生活标准，相当于约447万户，其中贫困户率为10.83%，近贫困户率为5.77%。

在一些地方，贫困率仍超过40%，例如奠边省的孟尼县贫困率59.97%，南浦县为51.74%，义安省的奇山县为42.21%，河江省的同文县为 41.96%，看来越南的减贫扶贫工作还有很多事情要做。